Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 января 2005 г. N КГ-А41/12264-04
(извлечение)
Администрация Каменского р-на Ростовской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Мострансгаз" (далее - ООО "Мострансгаз") о возмещении потерь сельскохозяйственного производства, вызванных изъятием, ограничением использования и ухудшением качества сельскохозяйственных угодий в размере 15.978.360 руб. и о взыскании процентов 10.226.150 руб. процентов за просрочку в оплате.
В обоснование исковых требований указывалось на нарушение ответчиком обязанности по освобождению и возврату предоставленных для строительства на 2 года сельскохозяйственных угодий и невозмещение ответчиком потерь сельскохозяйственного производства, исходя из периода фактического пользования.
До принятия решения истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил размер исковых требований в части процентов и просил взыскать 6.822.351,07 руб.
Решением от 13.02.2004 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.05.2004 г., исковые требования удовлетворены в части взыскания в счет возмещения потерь 3.994.590 руб. В остальной части иска отказано. Судебные акты мотивированы недоказанностью факта пользования ответчиком земельными участками до настоящего времени. Поскольку сторонами не составлялись акты фактических потерь сельскохозяйственного производства, суд пришел к выводу о необоснованости заявленных требований, однако учитывая признание ответчиком долга за один год пользования, частично удовлетворил иск. В отношении процентов суд указал, что сельскохозяйственные потери расцениваются как сумма причиненного ущерба, начисление процентов на которую не предусмотрено законодательством.
В кассационной жалобе Администрация просит отменить указанные судебные акты в части отказа в иске, иск удовлетворить полностью. В обоснование жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов суда о неиспользовании ответчиком земельных участков имеющимся в материалах дела доказательствам. Кроме того, заявитель полагает, что возмещение сельскохозяйственных потерь является денежным обязательством, за неисполнение которого подлежат начислению проценты в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
ООО "Мострансгаз" отзыв на кассационную жалобу не представило.
В заседании суда кассационной инстанции представители Администрации поддержали доводы жалобы. Представитель ООО "Мострансгаз" возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и положениям закона.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судом норм процессуального и материального права, суд кассационной инстанции считает решение и постановление подлежащими отмене по следующим основаниям.
Как установлено судом первой и апелляционной инстанций, во исполнение постановления Главы администрации Каменского р-на Ростовской области от 21.07.1997 г. N 193 были изъяты земельные участки сельскохозяйственного назначения и переданы правопредшественнику ответчика во временное пользование на срок 2 года для строительства газопровода, с условием возмещения последним убытков и потерь сельскохозяйственного производства. Расчет стоимости возмещения потерь определен актами, утвержденными Главой администрации.
Поскольку ответчик по истечении указанного срока не возвратил земельные участки, по акту приема-передачи не сдал и просил увеличить срок пользования, срок действия указанного постановления был продлен до 31.12.2002 г.
Установив, что возврат изъятых земель по акту не был осуществлен, соответствующий акт об уточнении размера фактических потерь не составлялся и что документально не подтвержден факт пользования ответчиком землями до настоящего времени, суд пришел к выводу о необоснованости заявленных требований.
Суд кассационной инстанции считает указанные выводы не основанными на имеющихся в материалах дела доказательствах и требованиях закона.
Обязанность возмещения убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков установлена ст. 57 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки.
В соответствии с требованиями Положения "О порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.1993 г. N 77, (далее - Положение) убытки и потери возмещаются при предоставлении земли и уточняются после освобождения соответствующих участков по истечении срока временного пользования в оформленном заинтересованными сторонами акте.
В связи с этим, суд кассационной инстанции считает неправомерной ссылку суда на то, что акт об уточнении фактических потерь не составлялся. По смыслу названных норм обязанность возместить потери возникает не вследствие составления акта, а в связи с фактическим предоставлением земельного участка. Кроме того, указанный акт не мог быть составлен, поскольку ответчиком земельные участки не возвращены.
Исходя из требований вышеназванных положений закона, для правильного разрешения настоящего спора суду следовало проверить пользовался ли ответчик земельными участками за пределами срока, на который они перв
