Глава 21. Особенности производства
по делам, связанным с осуществлением избирательного права и права
на участие в референдуме
Статья 196. Право на обращение в суд
1. С заявлением (жалобой) о нарушении избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в суд вправе обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума, считающие, что решением или действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии, соответствующие комиссии референдума вправе обратиться с заявлением в суд о признании неправомерными, нарушающими избирательное законодательство, законодательство о референдуме, имеющих юридическое значение действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, их должностных лиц, кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума, избирательной комиссии, комиссии референдума.
3. Обращение заявителя в избирательную комиссию, комиссию референдума не является препятствием для обращения в суд.
Статья 197. Возмещение судебных издержек
Избирательные комиссии, комиссии по проведению референдума освобождаются от уплаты государственной пошлины и возмещения судебных издержек.
Статья 198. Меры предварительной защиты
1. По жалобам (заявлениям) о нарушении правил ведения агитации суд может в качестве меры предварительной защиты заявленных требований наложить запрет на распространение определенной информации, включая наложение ареста на печатные материалы.
2. Судом не могут применяться в качестве мер предварительной защиты: приостановление деятельности избирательных комиссий, комиссий по проведению референдума или отдельных их членов; запрещение проведения митингов и собраний; наложение до окончания выборов ареста на бюллетени для голосования; запрещение свободного доступа избирателей на участки для голосования.
Статья 199. Подсудность дел
1. Подсудность дел, предусмотренных настоящей главой, определяется статьями 18-20 настоящего Кодекса.
2. Решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдумов обжалуются (оспариваются) в суды соответствующего уровня (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий).
3. Суд вправе по ходатайству участвующих в деле лиц рассмотреть не только решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, чьи решения и действия (бездействие) обжалуются, но и одновременно решения и действия (бездействие) любых нижестоящих комиссий, принимавших участие в организации и проведении данных выборов, референдума в соответствии с законом, если эти решения и действия (бездействие) могли повлиять на результаты указанных выборов, референдума.
Статья 200. Состав суда
1. Дела об обжаловании (оспаривании) решений избирательной комиссии, комиссии по проведению референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума; о включении в списки кандидатов в депутаты или на выборную должность и об исключении из этих списков; о назначении выборов и их отмене; о включении (исключении) вопросов, выносимых на референдум; о составе избирательных комиссий и комиссий по проведению референдума рассматриваются коллегией из трех судей.
2. Остальные дела, предусмотренные настоящей главой, рассматриваются в межрайонных административных судах судьей единолично.
Статья 201. Особенности рассмотрения дел
1. При принятии жалобы к рассмотрению суд извещает избирательную комиссию, комиссию по проведению референдума о поступившей жалобе и о принятии ее к рассмотрению. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.
2. Жалоба в суд на решение избирательной комиссии, комиссии по проведению референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть подана в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. Пропущенный срок восстановлению не подлежит.
3. После опубликования результатов выборов, референдума жалоба на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, права граждан на участие в референдуме, имевшие место в период избирательной кампании, кампании референдума, может быть подана в суд в течение одного года со дня опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.
4. Жалоба, поступившая в период избирательной кампании, кампании референдума, рассматривается и решение по ней принимается в пятидневный срок (кроме жалоб на неправильности в списках избирателей, участников референдума, решение по которым принимается в трехдневный срок), но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования - немедленно (в день поступления). Если факты, содержащиеся в жалобе, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Не может быть отложено принятие решения при рассмотрении поступившей в день голосования жалобы на нарушение запрета на проведение агитации в день голосования, жалобы на неправильности в списках избирателей, участников референдума, на отказ в выдаче избирателю избирательного бюллетеня, на действия, препятствующие осуществлению прав наблюдателей по наблюдению за ходом голосования и подсчетом голосов.
5. Заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за десять дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования, не считая дня принятия решения.
6. Суды обеспечивают своевременное рассмотрение жалоб в сроки, установленные в настоящей статье, при необходимости рассматривая дела в выходные дни.
Статья 202. Постановление суда
1. Суд, установив, что оспариваемым правовым актом либо иными действиями нарушены избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, допущено иное нарушение избирательного законодательства и законодательства о референдуме, выносит постановление о признании правового акта или действия правового характера неправомерными и обязывает удовлетворить требование заявителя или иным путем, предусмотренным соответствующим избирательным законом, законом о референдуме, восстановить нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.
2. В случаях, предусмотренных федеральным законом либо законом субъекта Российской Федерации, суд может отменить решение соответствующей избирательной комиссии, комиссии по проведению референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума.
3. Суд вправе обратить к немедленному исполнению постановление по делу об обжаловании (оспаривании) решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если иное сделает невозможным реализацию подлежащих защите избирательных прав или права на участие в референдуме.
Статья 203. Производство в суде второй инстанции
1. Кассационная жалоба на решение суда по делам, предусмотренным настоящей главой, может быть подана через суд первой инстанции не позднее пяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Кассационные жалобы на решения суда по делам об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов могут быть поданы не позднее чем за четыре дня до дня выборов.
В случае наступления форсмажорных (чрезвычайных) обстоятельств суд первой инстанции вправе принять жалобу за три дня до дня выборов.
2. Суд первой инстанции, получив кассационную жалобу, немедленно направляет дело с жалобой в суд второй инстанции, о чем уведомляет лиц, участвующих в деле, не обжаловавших решение суда.
3. Органы исполнительной власти, организации - владельцы транспортных средств по требованию суда обязаны оказать содействие в срочной доставке дела в суд второй инстанции. За отказ в оказании такого содействия должностные лица и руководители организаций могут быть судом подвергнуты штрафу до пяти тысяч рублей.
4. Суд второй инстанции рассматривает дело не позднее пяти дней со дня поступления его в суд с кассационной жалобой. В случаях, предусмотренных частью пятой статьи 201 настоящего Кодекса, дело должно быть рассмотрено не позднее чем за день до дня выборов.
Статья 204. Сроки подачи жалобы в порядке надзора
Жалоба на вступившее в законную силу решение суда по делу об обжаловании (оспаривании) решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан или право граждан на участие в референдуме, имевших место в период избирательной кампании, кампании референдума, может быть подана не позднее одного года со дня опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
