Глава 26. Особенности производства по делам об оспаривании
решений, связанных с государственной регистрацией или отказом
в государственной регистрации общественных или религиозных объединений,
политических партий, общественных движений, фондов,
органов общественной самодеятельности, а также решений о ликвидации,
запрете, приостановлении или ином ограничении их деятельности
Статья 239. Пределы действия настоящей главы
1. Настоящей главой устанавливаются особенности судопроизводства по указанным в части второй настоящей статьи делам с участием общественных или религиозных организаций, политических партий, общественных движений, фондов, органов общественной самодеятельности, их региональных (местных) структурных подразделений (далее - объединения).
2. По правилам, установленным настоящей главой, рассматриваются дела:
а) об обжаловании решений об отказе в государственной регистрации объединений, а также об отказе в государственной регистрации изменений в их уставах (далее - отказ в регистрации);
б) о непринятии в установленный законом срок решений о государственной регистрации объединений, а также изменений в их уставах (далее - пропуск срока регистрации);
в) о признании несоответствующей закону государственной регистрации объединений, а также государственной регистрации изменений в их уставах (далее - незаконная регистрация);
г) об обжаловании предупреждений, вынесенных объединениям уполномоченными на это органами, их должностными лицами;
д) о ликвидации, запрете, приостановлении или ином ограничении деятельности объединений.
Статья 240. Территориальная подсудность
Дела, перечисленные в статье 239 настоящего Кодекса, подсудны судам:
а) об отказе в регистрации, о пропуске срока регистрации, о незаконной регистрации - по месту нахождения органа юстиции, в компетенцию которого входит принятие решения о регистрации;
б) об обжаловании предупреждения - по месту нахождения государственного органа, вынесшего обжалуемое предупреждение;
в) о ликвидации, запрещении, приостановлении или ином ограничении деятельности объединения - по месту осуществления деятельности его центрального или руководящего органа, а в отношении объединения, являющегося юридическим лицом, также и по месту его государственной регистрации.
Статья 241. Право на подачу жалобы (заявления)
1. Право обжалования отказа в регистрации и обжалования пропуска срока регистрации имеют граждане, подписавшие заявление о регистрации. Если объединение, документы которого подавались на регистрацию, является юридическим лицом, такое право имеет также это объединение.
2. Право обжалования предупреждения, вынесенного объединению, имеет постоянно действующий руководящий орган этого объединения либо общее собрание (конференция) его членов.
3. Право подачи заявления о незаконной регистрации имеет объединение - юридическое лицо, охраняемые законом права которого нарушены такой регистрацией, а в случае обнаружения подложности документов, на основании которых произведена регистрация, - также и орган юстиции, принявший решение о регистрации.
4. Право на подачу заявления о ликвидации, запрете и приостановлении деятельности объединения имеет орган юстиции, осуществляющий регистрацию объединения.
Статья 242. Требования к жалобе, заявлению
1. Жалоба об отказе в регистрации, жалоба на пропуск срока регистрации должна быть подписана не менее чем половиной граждан, подавших заявление о регистрации, и не менее чем половиной членов постоянно действующего руководящего органа объединения, документы которого подавались на регистрацию. В жалобе должно быть указано, кому поручается представительство в суде либо кому дается право выдачи доверенности на право представительства в суде.
Жалоба на пропуск срока регистрации считается содержащей требование о государственной регистрации в установленный законом срок.
К жалобе прилагаются:
а) документы, которые представлялись для регистрации в соответствующий орган юстиции, или копии этих документов, а в случае, когда это для заявителя по каким-либо причинам невозможно, - указание этих причин и перечень представлявшихся документов;
б) документы, подтверждающие подачу указанных документов в соответствующий орган юстиции, с указанием в них даты подачи и принятия документов;
в) документ об отказе в регистрации, если обжалуется этот отказ.
2. Жалоба на предупреждение, подаваемая объединением, являющимся юридическим лицом, должна быть подписана лицом, которому право такой подписи предоставлено учредительными документами юридического лица, и удостоверена его печатью.
Жалоба на предупреждение, подаваемая объединением, не являющимся юридическим лицом, должна быть подписана не менее чем половиной членов постоянно действующего руководящего органа этого объединения. В жалобе должно быть указано, кому поручается представительство в суде либо кому дается право выдачи доверенности на право представительства в суде.
К жалобе прилагается копия обжалуемого предупреждения.
3. В заявлении о незаконной регистрации должны быть указаны те положения нормативных правовых актов, которым, по мнению заявителя, противоречит произведенная регистрация. К заявлению прилагается копия решения о регистрации, а к заявлению, подаваемому регистрирующим органом, кроме того, документы, на основании которых принято решение о регистрации. Если получение копии такого решения для заявителя является затруднительным, она по его просьбе истребуется судом.
4. В заявлении о ликвидации, запрете и приостановлении деятельности объединения должны быть указаны положения законодательства, на основании которых предъявляется соответствующее требование. К заявлению прилагаются копии предупреждений, на которых основывается требование.
Статья 243. Меры предварительной защиты заявленных требований о ликвидации, запрете деятельности объединений, нарушающих законодательство о борьбе с терроризмом либо непосредственно посягающие на жизнь и здоровье граждан
1. Под действие настоящей статьи подпадают объединения:
а) созданные или действующие в целях осуществления террористической деятельности или признающие возможность использования терроризма в своей деятельности;
б) пропагандирующие или содействующие терроризму;
в) общественные организации и фонды, финансирующие прямо или косвенно террористическую деятельность;
г) общественные и религиозные организации, чья деятельность непосредственно посягает на жизнь и здоровье граждан.
2. В качестве мер предварительной защиты заявленных требований о ликвидации, запрете объединений, указанных в части первой настоящей статьи, могут применяться:
а) приостановление деятельности объединения;
б) наложение ареста на имущество объединения, включая счета в финансовых учреждениях;
в) приостановление выпуска печатных изданий объединения, распространения агитационных материалов, включая аудио- и видеопродукцию;
г) запрет на совершение объединением иных действий.
Статья 244. Перерыв в производстве по делу при рассмотрении дел о ликвидации, запрете, приостановлении или ином ограничении деятельности объединения
При рассмотрении дела о ликвидации, запрете, приостановлении или ином ограничении деятельности объединения (кроме объединений, перечисленных в части первой статьи 243 настоящего Кодекса) суд может по ходатайству административного ответчика объявить перерыв до трех месяцев для устранения нарушений, послуживших основанием для обращения в суд.
Статья 245. Рассмотрение дел о ликвидации, запрете деятельности объединений, нарушающих законодательство о борьбе с терроризмом либо непосредственно посягающих на жизнь и здоровье граждан
1. Судья, приняв заявление о ликвидации, запрете объединения из перечисленных в части первой статьи 243 настоящего Кодекса в течение трех дней со дня поступления заявления назначает слушание дела. Извещение о слушании дела с приложением копии заявления направляется административному ответчику.
2. Рассмотрение дела должно быть начато не позднее двух недель со дня назначения дела к слушанию.
Статья 246. Постановление суда по жалобе (заявлению)
1. При удовлетворении судом требования о государственной регистрации объединения в установленный законом срок, в том числе и в случае, когда решение о государственной регистрации принято органом юстиции после подачи жалобы на отказ в регистрации или на пропуск срока регистрации, соответствующее объединение считается зарегистрированным:
а) если решение об отказе в государственной регистрации было принято в установленный законом срок - со дня его принятия;
б) если решение о государственной регистрации или об отказе в таковой не было принято в установленный законом срок - со дня истечения установленного законом срока для принятия решения о государственной регистрации.
2. При удовлетворении требования о признании государственной регистрации недействительной решение о государственной регистрации считается недействительным со дня его принятия и не порождающим правовых последствий, кроме тех, которые связаны с его недействительностью.
3. При признании недействительным обжалованного предупреждения последнее считается необъявленным.
4. Постановление суда о ликвидации, запрете, приостановлении деятельности объединения подлежит исполнению после вступления решения суда в законную силу.
5. При решении вопроса о ликвидации, запрете объединения суд вправе принять решение о судьбе принадлежащего ему имущества.
Статья 247. Обращение постановления к немедленному исполнению
Постановление суда о ликвидации объединений, перечисленных в части первой статьи 243 настоящего Кодекса, обращается к немедленному исполнению в части запрета его деятельности, а по усмотрению суда может быть обращено к немедленному исполнению и в полном объеме.
"Российская юстиция", N 3, март 2004 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
