Глава 4. Лица, участвующие в деле

Глава 4. Лица, участвующие в деле

Статья 24. Лица, участвующие в деле

1. Лицами, участвующими в деле, являются:

а) заявитель;

б) административный ответчик;

в) прокурор, лица и организации, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

г) третьи лица, заявляющие самостоятельные требования по жалобе.

2. В качестве третьих лиц по заявлению заявителя или административного ответчика либо по инициативе суда могут привлекаться физические или юридические лица, чьи интересы затрагивают содержащиеся в жалобе требования.

3. По делам об обжаловании действий (бездействия) должностного лица административным ответчиком является организация, в котором оно работает.

4. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и добросовестно исполнять процессуальные обязанности.

Статья 25. Права заявителя и административного ответчика

1. Заявитель и административный ответчик вправе знакомиться с материалами дела, делать из них выписки и копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам, заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, давать устные и письменные объяснения суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайства и доводов других лиц, участвующих в деле, обсуждать совместно с судом правовые вопросы, связанные с заявленными требованиями, пользоваться услугами представителей.

2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, права лица, участвующего в деле, переходят к его представителю.

Статья 26. Административная процессуальная правоспособность

Способность иметь административно-процессуальные права в административном судопроизводстве (административная процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами, юридическими лицами, объединениями, обладающими согласно настоящему Кодексу правом на судебную защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Статья 27. Административная процессуальная дееспособность

1. Способность своими действиями осуществлять административно-процессуальные права, выполнять административно-процессуальные обязанности и поручать ведение дела представителю (административная процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим восемнадцати лет, а также юридическим лицам и иным объединениям.

2. Несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет может осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности по своему выбору лично либо через своих законных представителей - родителей, усыновителей, попечителей, администрацию воспитательных учреждений, а также через органы социальной защиты населения.

3. Права и свободы малолетних, а также граждан, признанных недееспособными, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, администрации воспитательных, лечебных учреждений или органов социальной защиты населения.

Статья 28. Участие в деле нескольких заявителей

1. Жалоба в суд может быть подана совместно несколькими заявителями.

2. В случае если к производству в суде принято несколько самостоятельных жалоб на одни и те же решения, действие (бездействие), суд вправе объединить их в одно производство по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по своей инициативе. Если рассмотрение указанных жалоб находится на различных стадиях, суд вправе рассматривать каждое заявление в отдельности или, с согласия заявителей, объединить их в одно производство.

3. Решение об объединении производств или об отказе в таковом принимается в форме определения.

Статья 29. Сокращенное производство

1. Суд при наличии нескольких дел по заявлениям, предъявленным к одному и тому же административному ответчику по одним и тем же основаниям, может рассмотреть одно из этих дел в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, использовав его в качестве модельного при рассмотрении последующих дел.

2. При наличии модельного дела, рассмотрение последующих дел производится в сокращенном порядке. Суд вправе принять решение по последующему делу в любой стадии процесса, начиная со времени получения отзыва от административного ответчика или истечения срока на представление такого отзыва.

Вопрос о вызове в судебное заседание заявителя и административного ответчика суд решает по своему усмотрению.

3. К решению суда по последующему делу, которое состоит из вводной, описательной и резолютивной частей, прилагается решение по модельному делу.

4. Решение по модельному делу является основанием для рассмотрения последующих дел в сокращенном порядке только в том суде, который вынес решение по модельному делу.

5. Решения, принятые на основании решения по модельному делу, обжалуются в общем порядке.

Статья 30. Процессуальное правопреемство

1. В случаях выбытия одного из участников административного дела суд допускает замену стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии процесса.

2. В случае ликвидации государственного органа его обязанности в связи с рассмотрением дела в судах переходят к органу, принявшему решение о ликвидации, если решением о ликвидации не установлен иной правопреемник.

3. Все процессуальные действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Статья 31. Обращение в суд в защиту прав, свобод и интересов других лиц

1. В случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Президент Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, общественные объединения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод граждан. Заявление в защиту прав и свобод недееспособного лица может быть подано независимо от просьбы этого лица или его законного представителя.

2. Лица, подавшие заявление в защиту интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и выполняют все процессуальные обязанности лица, подавшего жалобу. В случае отказа дееспособного гражданина от требований, предусмотренных частью первой настоящей статьи, суд прекращает производство по делу.

Статья 32. Участие прокурора в процессе

1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании несоответствующими федеральному закону, не действующими и не подлежащими применению законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов должностных лиц и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

2. Прокурор вправе также обратиться в суд с заявлением в защиту прав гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд и дал согласие на представительство его интересов прокурором. Заявление в защиту недееспособного лица может быть подано без его согласия.

3. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и выполняет все процессуальные обязанности лица, подавшего жалобу. В случае отказа прокурора поддерживать требование, предъявленное в защиту интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявят об отказе от требований. При отказе дееспособного заявителя от заявления, поданного прокурором, суд прекращает производство по делу.