Постановление Правительства РСФСР от 26 декабря 1991 г. N 65 "Вопросы государственного таможенного комитета РСФСР"

С изменениями и дополнениями от:

25 августа 1992 г., 13 апреля, 24 мая 1993 г.

Правительство РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемые структуру центрального аппарата Государственного таможенного комитета РСФСР и Положение о Государственном таможенном комитете РСФСР.

2. Установить численность работников центрального аппарата Государственного таможенного комитета РСФСР в количестве 320 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты труда на декабрь 1991 года в сумме 294 тыс рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. N 624 в частичное изменение пункта 3 настоящего постановления Государственному таможенному комитету РФ разрешено иметь шесть заместителей Председателя Комитета, в том числе одного первого, и коллегию в составе 15 человек

3. Разрешить Государственному таможенному комитету РСФСР иметь четырех заместителей Председателя, в том числе одного первого, и коллегию в составе 9 человек.

4. Установить, что центральный аппарат Государственного таможенного комитета РСФСР финансируется за счет ассигнований на содержание органов государственного управления, предусмотренных по республиканскому бюджету РСФСР.

Министерству экономики и финансов РСФСР совместно с Государственным таможенным комитетом РСФСР определить порядок и объемы финансирования таможенных органов, подведомственных Государственному таможенному комитету РСФСР.

5. Установить, что за работниками таможенных органов РСФСР сохраняются порядок и условия оплаты труда, государственного обязательного страхования, ношения форменной одежды и материально-бытового обеспечения, оклады по персональным званиям, выплаты надбавок к должностным окладам и за выслугу лет, знание иностранного языка, установленные для работников таможенной службы.

Должностные оклады руководящих работников, специалистов и служащих центрального аппарата Государственного таможенного комитета РСФСР устанавливаются в размерах, предусмотренных для аналогичных категорий работников государственных комитетов РСФСР.

6. Разрешить Государственному таможенному комитету РСФСР использовать внеплановые таможенные доходы в советских рублях в размере не более 75 процентов утвержденного фонда оплаты труда для создания в таможенных органах РСФСР, на предприятиях и в организациях системы этого Комитета фондов материального поощрения и социально-культурных мероприятий.

7. Принять предложение Государственного таможенного комитета РСФСР об образовании резервного фонда таможенных органов РСФСР и направлении в этот фонд ежегодно 5 процентов поступлений в советских рублях от внеплановых таможенных доходов и таможенных сборов.

Государственному Таможенному комитету РСФСР по согласованию с Министерством экономики и финансов РСФСР разработать и утвердить положение об указанном фонде.

8. Установить, что средства, поступающие от реализации имущества, обращенного в собственность государства на основании решений таможенных органов и судов (судей) по делам о контрабанде и нарушении таможенных правил, а также средства от внеплановых таможенных доходов и таможенных сборов полностью используются на развитие материально-технической базы и социальной сферы таможенных органов РСФСР в порядке, согласованном с Министерством экономики и финансов РСФСР.

Информация об изменениях:

Постановлением СМ РФ от 24 мая 1993 г. N 486 во изменение пункта 9 настоящего постановления установлено, что валютные средства, поступающие от внеплановых таможенных доходов и сборов за таможенное оформление товаров на территории РФ, направляются в полном объеме в валютный фонд ГТК РФ

9. Валютные средства, поступающие в доход РСФСР от всех видов таможенной деятельности на территории РСФСР, направляются в размере 80 процентов в валютный фонд Государственного таможенного комитета РСФСР и используются на развитие материально-технической базы таможенной системы.

10. Разрешить Государственному таможенному комитету РСФСР приобретать радиоэлектронные средства, звуко- и видеотехнику, электронно-вычислительные устройства, средства оргтехники, автомобили, оборудование и другое имущество, конфискованное на основании решений судов (судей) и таможен по делам о контрабанде, а также обращенное в собственность государства по иным принимаемым в установленном порядке решениям таможен для развития материально-технической базы и социальной сферы таможенных органов и организаций в порядке, согласованном с Министерством экономики и финансов РСФСР.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 1993 г. N 326 пункт 11 настоящего постановления признан утратившим силу в части выделения материально-технических ресурсов

11. Министерству экономики и финансов РСФСР и Министерству торговли и материальных ресурсов РСФСР выделять в установленном порядке Государственному таможенному комитету РСФСР материальные и финансовые ресурсы на производственные и эксплуатационные нужды, капитальное строительство и техническое оснащение с сохранением для Государственного таможенного комитета РСФСР действующего для таможенных органов порядка материально-технического обеспечения.

12. Министерству экономики и финансов РСФСР предусматривать выделение Государственному таможенному комитету РСФСР необходимых капитальных вложений на строительство таможенных объектов, жилых домов и других объектов социально-бытового назначения.

Выполнение работ по строительству новых и реконструкции действующих таможенных учреждений и других объектов таможенной инфраструктуры осуществлять силами российских строительных концернов.

13. Министерству связи РСФСР и Министерству торговли и материальных ресурсов РСФСР в согласованные с Государственным таможенным комитетом РСФСР сроки обеспечить таможенные учреждения РСФСР необходимыми средствами и каналами общегосударственной сети связи.

14. Министерству торговли и материальных ресурсов РСФСР предусмотреть выделение Государственному таможенному комитету РСФСР на 1992 год лимитов на легковые автомобили.

15. Министерству экономики и финансов РСФСР с участием Центрального банка РСФСР открыть Государственному таможенному комитету РСФСР бюджетный счет, текущие счета "Суммы по поручениям" и по специальным средствам.

16. Государственному комитету РСФСР по управлению государственным имуществом представить Правительству РСФСР предложения:

о выделении необходимых помещений для размещения центрального аппарата Государственного таможенного комитета РСФСР;

о передаче этому Комитету автохозяйства на 200 автомобилей, складской базы площадью до 15 тыс. кв. метров и ремонтных мастерских площадью до 3 тыс. кв. метров для централизованного ремонта таможенной досмотровой техники и изготовления нестандартизированного таможенного оборудования.

17. Министерству безопасности и внутренних дел РСФСР и Государственному таможенному комитету РСФСР до установления государственной границы с Латвийской Республикой, Литовской Республикой и Эстонской Республикой принять меры по обеспечению охраны пунктов пропуска РСФСР и общественного порядка.

18. Министерствам и ведомствам РСФСР, правительствам республик в составе РСФСР, органам исполнительной власти краев, областей, автономной области и автономных округов передать в течение 1992 года на баланс Государственного таможенного комитета РСФСР пункты упрощенного пропуска через государственную границу и пункты пропуска, через которые осуществляется международное автомобильное сообщение, а также финансовые и материальные ресурсы на их содержание.

Первый заместитель Председателя Правительства РСФСР

Г. Бурбулис

Структура центрального аппарата Государственного
Таможенного комитета РСФСР
(утв. постановлением Правительства РСФСР от 26 декабря 1991 г. N 65)

Управление организации таможенного контроля

Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил

Экономическое управление

Договорно-правовое управление

Управление таможенно-тарифного регулирования

Техническое управление

Управление капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов

Управление кадров

Управление делами

Инспекция при Председателе Комитета

Управление материально-технического снабжения

Отдел статистики и анализа

Отдел внешних связей

Отдел по связям со средствами массовой информации и общественностью

Организации при Государственном таможенном комитете РСФСР

Внешнеэкономическое объединение

Всероссийский строительно-эксплуатационный концерн

Положение
о Государственном таможенном комитете РСФСР
(утв. постановлением Правительства РСФСР от 26 декабря 1991 г. N 65)

1. Государственный таможенный комитет РСФСР является центральным таможенным органом РСФСР.

Государственный таможенный комитет РСФСР несет ответственность за реализацию таможенной политики республики, обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле, эффективное функционирование системы Государственного Таможенного комитета РСФСР.

2. Государственный таможенный комитет РСФСР, региональные таможенные управления РСФСР, таможни РСФСР, предприятия и организации, подведамственные Комитету, составляют единую систему Государственного таможенного комитета РСФСР.

3. Государственный таможенный комитет РСФСР руководствуется в своей деятельности Конституцией РСФСР, законами РСФСР, иными решениями Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, указами и распоряжениями Президента РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства РСФСР и настоящим Положением, а также международными договорами РСФСР.

По вопросам, отнесенным к компетенции межгосударственных таможенных органов, Государственный таможенный комитет РСФСР руководствуется в своей деятельности также решениями этих органов.

4. Главными задачами Государственного таможенного комитета РСФСР являются:

обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле;

обеспечение в пределах своей компетенции надежной экономической безопасности республики;

совершенствование средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений, исходя из приоритетов развития экономики республики и обеспечения благоприятных условий для участия республики в международном разделении труда;

своевременное и полное взимание таможенных пошлин, а также налогов и других обязательных платежей;

борьба с контрабандой, нарушениями таможенных правил, а также законодательства о налогах в части, относящейся к компетенции таможенных органов;

ведение таможенной статистики РСФСР;

содействие развитию внешнеэкономических связей республики и отдельных ее регионов;

создание и обеспечение благоприятного таможенного режима для выполнения международных договоров в области торгово-экономических, валютно-финансовых, научно-технических, гуманитарных и иных межгосударственных отношений.

содействие в осуществлении мер, направленных на защиту интересов потребителей ввозимых товаров;

обеспечение информированности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан по вопросам таможенного дела;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;

обеспечение участия республики в сотрудничестве на межгосударственном уровне по вопросам таможенного дела, включая пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, оружия, предметов культурного и исторического наследия, объектов интеллектуальной собственности.

5. Государственный таможенный комитет РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

а) разрабатывает экономический, организационный и правовой механизмы реализации единой таможенной политики РСФСР, обеспечивает их практическое применение;

б) разрабатывает и принимает меры, направленные на совершенствование контроля за соблюдением законодательства о таможенном деле и налогообложении при осуществлении экспортно-импортных операций;

в) обеспечивает применение средств таможенного регулирования, включая таможенно-тарифный механизм, соблюдение лицензионно-разрешительного порядка ввоза и вывоза товаров и иных предметов;

г) обеспечивает своевременное и полное внесение в соответствующие бюджеты таможенных платежей и иных сумм, поступающих в результате деятельности таможенных органов РСФСР;

д) организует и ведет таможенную статистику республики, обеспечивает ее полноту и гласный характер, а также представление данных этой статистики Верховному Совету РСФСР, Президенту РСФСР, Правительству РСФСР;

е) создает условия, способствующие ускорению товарооборота и пассажирооборота, развитию внешнеэкономических связей республики и отдельных ее регионов, включая расширение сети таможен и других объектов таможенной инфраструктуры;

ж) взаимодействует с межгосударственными таможенными органами и национальными таможенными службами суверенных государств;

з) самостоятельно или во взаимодействии с правоохранительными органами разрабатывает и принимает меры по предупреждению и пресечению контрабанды, нарушений таможенных правил и законодательства о налогах, а также меры по оказанию содействия в борьбе с международным терроризмом и незаконным вмешательством в деятельность международной гражданской авиации; определяет перечень должностных лиц таможенных органов РСФСР, осуществляющих дознание по делам о контрабанде;

и) обеспечивает содействие в осуществлении мер, направленных на защиту прав потребителей ввозимых товаров и прав на интеллектуальную собственность;

к) осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами таможенных органов РСФСР законности при производстве по делам о контрабанде, нарушениях таможенных правил и законодательства о налогах, рассматривает жалобы и протесты на постановления таможенных органов РСФСР по делам о таких нарушениях; обеспечивает своевременное и правильное рассмотрение обращений предприятий, учреждений, организаций и граждан по вопросам деятельности таможенных органов республики, принимает меры к устранению причин, порождающих нарушения прав предприятий, учреждений, организаций и граждан;

л) создает, реорганизует и ликвидирует региональные таможенные управления и таможни РСФСР, подведомственные предприятия и организации, осуществляет правомочия собственника по управлению имуществом этих органов, предприятий и организаций;

м) осуществляет финансирование мероприятий по развитию таможенного дела РСФСР за счет поступающих на эти цели таможенных сборов, публикует ежегодный отчет о расходовании таких средств;

н) формирует и реализует в своей системе единую политику в области науки и техники.

Наряду с указанными функциями Государственный таможенный комитет РСФСР осуществляет функции, связанные с руководством деятельностью подведомственных органов, предприятий и организаций, в том числе в области планирования, материально-технического снабжения, капитального строительства, финансов и кредита, кадров, труда, заработной платы, иных социальных вопросов, а также связей с зарубежными странами.

6. Государственный таможенный комитет РСФСР выполняет возложенные на него функции во взаимодействии с министерствами и другими центральными органами государственного управления РСФСР, правительствами республик в составе РСФСР, местными органами государственной власти и управления, а также с общественными объединениями, хозяйственными ассоциациями и союзами.

7. Государственный таможенный комитет РСФСР для выполнения возложенных на него задач обладает правами, предусмотренными законодательством РСФСР.

8. Государственный таможенный комитет РСФСР возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РСФСР.

Председатель Государственного таможенного комитета РСФСР несет персональную ответственность за выполнение Комитетом возложенных на него задач и осуществление им своих функций.

Заместители Председателя Государственного таможенного комитета РСФСР назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РСФСР по представлению Председателя Государственного таможенного комитета РСФСР.

Распределение обязанностей между заместителями Председателя Государственного таможенного комитета РСФСР производится Председателем.

9. В Государственном таможенном комитете РСФСР образуется коллегия в составе Председателя Комитета (председатель коллегии) и его заместителей, а также других руководящих работников системы Государственного таможенного комитета РСФСР.

Члены коллегии Государственного таможенного комитета РСФСР утверждаются и освобождаются от выполнения обязанностей Правительством РСФСР по представлению Председателя Государственного таможенного комитета РСФСР.

Коллегия Государственного таможенного комитета РСФСР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы, относящиеся к деятельности Государственного таможенного комитета РСФСР, а также заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений центрального аппарата Комитета, иных таможенных органов РСФСР, предприятий и организаций, подведомственных Государственному таможенному комитету РСФСР.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Председателя Государственного таможенного комитета РСФСР.

10. Государственный таможенный комитет РСФСР в пределах своей компетенции издает акты на основе и во исполнение законов РСФСР, иных решений Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, указов и распоряжений Президента РСФСР, постановлений и распоряжений Правительства РСФСР, а также решений межгосударственных таможенных органов, организует и проверяет исполнение этих актов.

11. Численность работников центрального аппарата Государственного Таможенного комитета РСФСР и размер ассигнований из республиканского бюджета РСФСР на его содержание утверждаются Правительством РСФСР.

Председатель Государственного таможенного комитета РСФСР имеет право вносить изменения в структуру центрального аппарата Государственного таможенного комитета РСФСР, утверждать его штатное расписание и положения о структурных подразделениях.

12. Государственный таможенный комитет РСФСР является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.