Постановление Правительства Москвы от 30 декабря 2003 г. N 1092-ПП "Об итогах реализации программы "Мой двор, мой подъезд" в 2003 году и задачах на 2004 год"

Постановление Правительства Москвы от 30 декабря 2003 г. N 1092-ПП
"Об итогах реализации программы "Мой двор, мой подъезд" в 2003 году и задачах на 2004 год"

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.01.2003 N 51-ПП "Об итогах реализации программы "Мой двор, мой подъезд" в 2002 году и задачах на 2003 год" городскими, окружными и районными службами при активном участии общественных организаций, предприятий и ведомств, а также жителей города в 2003 году проводилась работа по комплексному благоустройству дворовых территорий и приведению в порядок подъездов жилых домов.

В 2003 году осуществлен переход к плановому ремонту подъездов жилых домов и комплексному проведению работ по благоустройству территорий в объеме жилых кварталов, микрорайонов и районов. Значительно возрос уровень комплексного благоустройства.

Задание Правительства Москвы по комплексному благоустройству дворовых территорий выполнено в полном объеме. Благоустроено 7565 городских территорий (101,1% к плану года). Выполнены плановые задания по ремонту подъездов (100,5% к плану года), до конца текущего года будет обеспечено выполнение годового задания и по монтажу систем видеонаблюдения.

Продолжается замена ненадежных запирающих устройств на более надежные, в том числе на домофоны. Такими устройствами оборудовано 80000 подъездов (80% от общего количества подъездов).

Все благоустроенные дворовые территории и приведенные в порядок подъезды приняты комиссионно по актам с участием представителей общественности и инспекторских служб.

Продолжается работа по паспортизации объектов комплексного благоустройства.

Выполнению программы 2003 года способствовали ежегодно проводимые конкурсы "Московский дворик", "Улучшаем свое жилище", по содержанию зеленых насаждений, на лучший проект благоустройства территории по программе "Мой двор, мой подъезд", на лучшую содержательную и эффективную работу с населением по месту жительства "Москва - мой дом, моя судьба".

В 2003 году значительно возросла активность жителей в благоустройстве дворовых территорий и приведении в порядок подъездов жилых домов. Количество конкурсных дворов, благоустроенных с участием жителей, увеличилось вдвое по сравнению с 2002 годом и составило 861 двор.

Благоустройство 70 дворовых территорий выполнено силами студенческих строительных отрядов.

Организованно и с хорошим качеством проводились работы по комплексному благоустройству дворовых территорий и приведению в порядок подъездов жилых домов в Центральном, Северном и Южном административных округах. Стабильно выполнялись намеченные мероприятия в Зеленоградском, Северо-Восточном и Юго-Западном административных округах.

Вместе с тем, в ходе выполнения программы "Мой двор, мой подъезд" имели место существенные недостатки.

В районах Хамовники (Центральный административный округ), Беговой (Северный административный округ), Марфино (Северо-Восточный административный округ), Северное Измайлово (Восточный административный округ) при ремонте подъездов допускалось низкое качество и некомплексность работ: не везде приводились в порядок противопожарные лестничные клетки, кабины лифтов, почтовые ящики, зачастую не ремонтировались мусоропроводы, не восстанавливалось освещение лестничных клеток в антивандальном исполнении. К участию в конкурсах привлекались отдельные фирмы, допускающие брак в работе. В районах Академический (Юго-Западный административный округ), Кунцево (Западный административный округ), Хорошево-Мневники (Северо-Западный административный округ) не уделялось должного внимания сохранности сделанного, в связи с чем отремонтированные подъезды зачастую вновь требовали ремонта. Руководители ряда дирекций единого заказчика ослабили контроль за организацией работ по обслуживанию запирающих устройств, допускали нарушения требований, установленных договорами со специализированными организациями. Такие нарушения были допущены в районах: Алексеевский (Северо-Восточный административный округ), Орехово-Борисово Южное (Южный административный округ), Кунцево (Западный административный округ), Щукино (Северо-Западный административный округ), Ясенево (Юго-Западный административный округ).

В районах Метрогородок (Восточный административного округ), Марьина Роща, Ростокино (Северо-Восточный административный округ), Печатники, Кузьминки (Юго-Восточный административный округ), Нагатино-Садовники, Чертаново Южное (Южный административный округ), Хорошево-Мневники, Северное Тушино (Северо-Западный административный округ) нарушается установленный нормативными документами порядок монтажа и обслуживания систем видеонаблюдения.

Допускалось отставание от планов-графиков производства работ по благоустройству территорий в Северо-Западном и Восточном административных округах.

Имели место случаи низкого качества выполнения благоустроительных работ, нарушения технологии и несоблюдения комплексности работ, а также случаи производства работ по эскизам без геоподосновы в районах Красносельский (Центральный административный округ), Ховрино (Северный административный округ), Косино-Ухтомский (Восточный административный округ), Фили-Давыдково (Западный административный округ), Щукино (Северо-Западный административный округ), Северное Медведково (Северо-Восточный административный округ), Люблино (Юго-Восточный административный округ), Орехово-Борисово Южное (Южный административный округ), Зюзино (Юго-Западный административный округ), Крюково (Зеленоградский административный округ).

В целях безусловного выполнения заданий программы "Мой двор, мой подъезд" в 2004 году Правительство Москвы постановляет:

1. Отметить, что задания, предусмотренные программой "Мой двор, мой подъезд" на 2003 год, выполнены, в том числе:

- по комплексному благоустройству городских территорий - на 101,1% (приложение 1);

- по приведению в порядок подъездов жилых домов - 100,5 %, завершается оборудование жилых домов системами видеонаблюдения, по состоянию на 01.12.2003 выполнено 94,6% (приложение 2).

2. Утвердить задания на 2004 год по:

2.1. Приведению в порядок подъездов и оборудованию жилых домов системами видеонаблюдения (приложение 3).

2.2. Комплексному благоустройству дворовых территорий жилищного фонда, территорий объектов образования и здравоохранения, территорий, прилегающих к дворам частного сектора, территорий учреждений, организаций и неосвоенных территорий города по административным округам города Москвы (приложение 4).

3. Утвердить адресный список территорий, подлежащих благоустройству в 2004 году силами Государственного учреждения города Москвы "Московский городской штаб молодежно-студенческих отрядов" (приложение 5).

4. Установить, что финансирование работ по реализации программы "Мой двор, мой подъезд" в 2004 году осуществляется за счет средств городского бюджета, целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы, привлечения средств инвесторов, арендаторов, а также населения города.

5. Принять к сведению планируемые объемы финансового обеспечения программы "Мой двор, мой подъезд" в 2004 году (приложение 6).

6. Префектурам административных округов города Москвы, управам районов города Москвы, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департаменту науки и промышленной политики города Москвы, Департаменту образования города Москвы, Департаменту здравоохранения города Москвы, Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы, Комитету по культуре города Москвы, Комитету физической культуры и спорта города Москвы, Управлению транспорта и связи города Москвы:

6.1. Утвердить в месячный срок плановые задания на 2004 год подведомственным структурам по комплексному благоустройству городских территорий, приведению в порядок и оборудованию системами видеонаблюдения подъездов жилых домов (адресные списки объектов с указанием видов и объемов работ, графики выполнения работ, графики работ по паспортизации объектов комплексного благоустройства) с согласованием графиков производства работ со всеми заинтересованными организациями.

6.2. Обеспечить безусловное выполнение заданий 2004 года по комплексному благоустройству городских территорий, приведению в порядок подъездов и оборудованию жилых домов системами видеонаблюдения в установленные сроки в соответствии с утвержденными адресными списками и требованиями действующих нормативных документов.

7. Префектурам административных округов города Москвы, управам районов города Москвы и городским организациям:

7.1. Осуществлять работы по благоустройству территорий в рамках программы "Мой двор, мой подъезд" только при наличии проектной документации, разработанной с учетом современных требований комплексного благоустройства и возможностей развития территорий и согласованной в установленном порядке с заинтересованными организациями и представителями общественности по месту жительства (старшими по дому и подъезду, советниками районных собраний). При разработке проектов руководствоваться Московским территориальным строительным каталогом "Малые архитектурные формы и элементы благоустройства" МТСК-1.4. Обеспечить при проектировании и производстве работ выполнение мероприятий по обеспечению доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры города.

7.2. Производить приемку выполненных работ по приведению в порядок подъездов жилых домов и благоустройству дворовых территорий с обязательным оформлением актов в соответствии с пп.7.7 и 8 постановления Правительства Москвы от 21.11.2000 N 902 "О ходе реализации городской программы "Мой двор, мой подъезд" в 2000 году и задачах на 2001 год".

7.3. Систематически проводить анализ работы подрядных организаций по благоустройству дворовых территорий, приведению в порядок подъездов, установке и обслуживанию запирающих устройств, монтажу систем видеонаблюдения, организации охраны подъездов жилых домов методом патрулирования. На основании проведенного анализа и с учетом заключения инспекторских служб не привлекать к работам подрядные организации, имеющие замечания по качеству выполненных работ.

7.4. Производить монтаж и техническое обслуживание систем видеонаблюдения в строгом соответствии с утвержденными в установленном порядке требованиями технического задания "Система охранного видеонаблюдения" и "Порядком организации установки и обслуживания систем видеонаблюдения в подъездах жилых домов". Не допускать приемку работ, выполненных с отклонениями от требований названных документов. Обеспечить доработку систем видеонаблюдения, смонтированных с отклонением от установленных требований. Привлекать на конкурсной основе к монтажу и обслуживанию систем видеонаблюдения специализированные организации, имеющие производственную базу, квалифицированные кадры. Отметить положительный опыт работы в этой области МГУП "Мослифт", ОАО "МОС ОТИС", ЗАО "Домофон-Сервис", ООО "Планир-Б".

7.5. При формировании адресных списков на 2004 год предусматривать оборудование подъездов системами видеонаблюдения районов в целом с созданием пунктов центрального видеонаблюдения в соответствии с разработанной проектной документацией, обеспечивающей в том числе условия для нормальной работы обслуживающего персонала и связь с правоохранительными организациями.

7.6. В целях надежного функционирования запирающих устройств и в соответствии с утвержденным порядком обязать Дирекции единого заказчика принять на себя обязанности по заключению со специализированными организациями договоров на установку и техническое обслуживание запирающих устройств и домофонов с включением платы за названную услугу в единый платежный документ, в том числе для учета этого платежа при расчете размера субсидий, предоставляемых малообеспеченным гражданам, в строгом соответствии с "Порядком организации работ по установке и обслуживанию автоматических запирающих устройств, домофонов", утвержденным распоряжением Премьера Правительства Москвы от 12.08.97 N 872-РП "О наведении порядка в подъездах жилых домов в свете реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства" и постановлением Правительства Москвы от 15.04.2003 N 267-ПП "Об определении средней рыночной стоимости услуг по техническому обслуживанию запирающих устройств и домофонов, установленных в подъездах жилых домов".

7.7. Установить контроль за состоянием металлических дверей и осуществлять их эксплуатацию в соответствии с разработанными институтом "МосжилНИИпроект" "Требованиями к работам по установке в подъездах жилых домов металлических дверей с запирающими устройствами".

7.8. Принять меры к укомплектованию штата дирекций единого заказчика уполномоченными по работе с населением во исполнение постановления Правительства Москвы от 26.05.98 N 421 (п.6) "О ходе выполнения распоряжения Премьера Правительства Москвы от 12.08.97 N 872-РП "О наведении порядка в подъездах жилых домов в свете реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства".

7.9. Провести в 2004 году инвентаризацию установленных в помещениях для консъержек тревожных кнопок с целью приведения их в исправное состояние. Обязать дирекции единого заказчика заключать с Управлением вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел г.Москвы договоры на установку названных кнопок при их отсутствии и на их обслуживание.

7.10. Продолжить работу по паспортизации объектов комплексного благоустройства с оформлением паспортов "Планировочное решение и благоустройство территории". Оформление и утверждение паспорта "Планировочное решение и благоустройство территории" производить в соответствии с распоряжением первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 18.08.2003 N 537-РЗМ "О внесении изменений и дополнений в распоряжение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 8 мая 2002 г. N 267-РЗМ "Об утверждении паспорта "Планировочное решение и благоустройство территории"" и постановлением Правительства Москвы от 07.07.98 N 541 "Об обеспечении порядка проведения и оформления исполнительной топографической съемки". Средства, сэкономленные за счет конкурсного размещения городского заказа на проведение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий и применения экономических санкций к подрядным организациям за ненадлежащее выполнение договорных обязательств, в первую очередь направлять на финансирование работ по паспортизации объектов комплексного благоустройства.

7.11. Продолжить в установленном порядке работу по упорядочению размещения тентовых гаражей на дворовых территориях, устройству гостевых парковок и строительству многоярусных гаражей для размещения автотранспорта.

7.12. Организовать регулярное освещение в окружных и районных средствах массовой информации положительного опыта работы по благоустройству дворов, приведению в порядок подъездов жилых домов и их сохранности, а также информировать жителей о принятых распорядительных документах Правительства Москвы по реализации программы "Мой двор, мой подъезд".

7.13. Совместно с Департаментом образования города Москвы, Комитетом общественных связей города Москвы, Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы и Комитетом по делам семьи и молодежи города Москвы продолжить работу по активному привлечению общественности по месту жительства, включая комитеты общественного самоуправления, территориальные общины, советы ветеранов, школьные, студенческие и другие молодежные организации к реализации программы "Мой двор, мой подъезд".

8. Префектурам административных округов города Москвы ежегодно представлять в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и Управление городского заказа города Москвы сводную информацию по округу о выполнении работ по комплексному благоустройству территорий дворов жилищного фонда, объектов здравоохранения, образования и прочих организаций по форме аналитической отчетности, согласно приложению 7.

9. Разрешить префектурам административных округов города Москвы за счет целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы премировать старших по дому и подъезду за хорошую работу по итогам года.

10. Управлению городского заказа города Москвы по городским жилищным организациям, префектурам административных округов города Москвы по дирекциям единого заказчика провести в установленном порядке конкурсы по определению подрядных организаций на проведение всех видов работ по благоустройству территорий, приведению в порядок подъездов жилых домов, техническому обслуживанию запирающих устройств, организации охраны подъездов методом патрулирования, монтажу и техническому обслуживанию систем видеонаблюдения с включением в состав конкурсных комиссий представителей Объединения административно-технических инспекций города Москвы и Государственной жилищной инспекции города Москвы.

11. Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы в I квартале 2004 года подготовить и внести на рассмотрение Правительства Москвы предложения о передаче функций заказчика на выполнение работ по благоустройству территорий, прилегающих к домам-новостройкам, Дирекциям единого заказчика районов.

12. Объединению административно-технических инспекций города Москвы, Государственной жилищной инспекции города Москвы обеспечить контроль за соблюдением технологии и правил производства работ в рамках реализации программы "Мой двор, мой подъезд", продолжить практику выявления подрядных организаций, допускающих некачественное выполнение работ, с представлением информации в префектуры административных округов города Москвы для учета в работе.

13. Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы по заявкам жилищных организаций обеспечить выполнение работ по восстановлению отдельно стоящих объектов наружного освещения дворовых территорий за счет средств, предусмотренных на содержание и капитальный ремонт жилищного фонда и капитальный ремонт объектов внешнего благоустройства, в зависимости от балансовой принадлежности.

14. Управам районов города Москвы при участии префектур административных округов и Управления транспорта и связи города Москвы принять меры к обеспечению вывоза брошенного и разукомплектованного автотранспорта с дворовых территорий, тротуаров и проездов города на специально отведенные площадки для хранения и разборки автотранспортных средств, подлежащих утилизации, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 03.12.2002 N 981-ПП "Об образовании территориальных органов исполнительной власти города Москвы - управ районов".

15. Объединению административно-технических инспекций города Москвы:

15.1. Организовать систематические проверки хода выполнения работ по вывозу брошенного и разукомплектованного автотранспорта с территории города.

15.2. Обеспечить контроль за восстановлением в полном объеме благоустройства территории в местах проведения работ по ремонту инженерных коммуникаций на дворовых территориях.

16. Государственному учреждению города Москвы "Московский городской штаб молодежно-студенческих отрядов" возглавить работу по координации деятельности молодежно-студенческих отрядов в рамках программы "Мой двор, мой подъезд".

17. Москомархитектуре, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы совместно с Комитетом общественных связей города Москвы, Объединением административно-технических инспекций города Москвы, Государственной жилищной инспекцией города Москвы, префектурами административных округов города Москвы продолжить практику проведения ежегодных городских выставок, семинаров, конкурсов, в том числе с участием общественных организаций, по тематике "Мой двор, мой подъезд", предусматривающих демонстрацию различных архитектурных решений благоустройства городских территорий, оборудования спортивных и детских площадок, средств малой механизации, систем видеонаблюдения и других элементов безопасности и благоустройства домовладений и способствующих распространению передового опыта и эффективных форм работы по привлечению общественности к реализации программы.

18. Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора г.Москвы совместно с Москомархитектурой в I квартале 2004 года подготовить и утвердить дополнения и изменения в действующую форму ИГАСН N 43/99 "Справка о выполнении работ по благоустройству и озеленению территории сдаваемого объекта и обязательств застройщика, предусмотренных решением об отводе участка" с учетом действующих норм и правил, современных требований к разработке проектов благоустройства и озеленения и их реализации, а также опыта проведения благоустроительных работ.

19. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы обеспечить решение методологических вопросов по реализации программы "Мой двор, мой подъезд", включающих разработку нормативной базы по содержанию дворовых территорий, ремонту и содержанию подъездов, установке систем видеонаблюдения, а также координацию и постоянно действующий контроль за ходом реализации программы.

20. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и Управлению городского заказа города Москвы в I квартале 2004 года внести изменения в Положение об организации охраны подъездов жилых домов охранными предприятиями в режиме патрулирования, утвержденное первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксеновым П.Н. 11.10.2002, дополнив его формой журнала по контролю за устранением выявленных нарушений.

21. Принять к сведению согласие ОАО "Комкор" обеспечить подключение и предоставление услуг связи Московской волоконно-оптической сети для выполнения плановых заданий по монтажу систем видеонаблюдения, включая пункты центрального видеонаблюдения, и связь с отделами внутренних дел и вневедомственной охраны районов по заявкам префектур административных округов города Москвы в объемах выделенного финансирования.

22. Установить, что работы по проектированию и монтажу систем видеонаблюдения в домах жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов и образованных на их основе товариществ собственников жилья финансируются за счет и в пределах средств, выделяемых из бюджета города МГУП "Жилкооперация" на капитальный ремонт указанных домов.

23. Установить, что работы по проектированию, приобретению, монтажу, капитальному ремонту и замене систем видеонаблюдения в жилищном фонде города, в том числе в домах Государственного унитарного предприятия города Москвы по эксплуатации высотных административных и жилых домов и Государственного унитарного предприятия города Москвы "Жилищник-1", выполняются за счет средств, выделяемых из бюджета города Москвы по статье "Капитальный ремонт жилищного фонда" (детализации "Расходы по реализации программы "Мой двор, мой подъезд", из них "Расходы на проектирование, приобретение и монтаж систем видеонаблюдения"). В административных округах города Москвы на указанные цели также направляются средства целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы.

24. Считать утратившими силу все пункты постановления Правительства Москвы от 28.01.2003 N 51-ПП "Об итогах реализации программы "Мой двор, мой подъезд" в 2002 году и задачах на 2003 год", кроме пп.8.2, 8.5, 8.6, 8.7, 8.8, 8.9, 8.13, 8.14, 9.2.

25. Внести следующие изменения в приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 26.05.98 N 421 "О ходе выполнения распоряжения Премьера Правительства Москвы от 12.08.97 N 872-РП "О наведении порядка в подъездах жилых домов в свете реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства" в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 31.07.2003 N 1368-РП "О мерах по устранению недостатков в регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства и упорядочению платежей за коммунальные услуги" (п.7):

25.1. Дополнить Примерное положение о старшем по дому (группе домов) и прилегающей придомовой территории (управдом) пунктом 8 следующего содержания:

"8. Установить тесное взаимодействие с органами внутренних дел района для устранения случаев нарушения порядка регистрации граждан по месту проживания, а также общественного порядка.".

25.2. Дополнить Примерное положение о старшем по подъезду жилого дома пунктом 7 следующего содержания:

"7. Установить тесное взаимодействие с органами внутренних дел района для устранения случаев нарушения порядка регистрации граждан по месту проживания, а также общественного порядка.".

26. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 22.10.2002 N 867-ПП "Об обеспечении охраны подъездов и территорий домовладений с использованием средств видеонаблюдения" по плановому заданию на 2004 год, изложив приложение в новой редакции, согласно приложению 9 к настоящему постановлению.

27. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 21.11.2000 N 902 "О ходе реализации городской программы "Мой двор, мой подъезд" в 2000 году и задачах на 2001 год", изложив приложение 17 в новой редакции, согласно приложению 8 к настоящему постановлению.

28. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н. и префектов административных округов города Москвы.

О ходе выполнения настоящего постановления доложить Правительству Москвы в декабре 2004 года.

И.о. Мэра Москвы

В.П. Шанцев