Приложение. Регламент работы органов социальной защиты населения г. Москвы в режиме "одного окна"

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 16 ноября 2004 г. N 791-ПП

Регламент
работы органов социальной защиты населения города Москвы в режиме "одного окна"

1. Общие положения

Настоящий Регламент определяет порядок работы органов социальной защиты населения города Москвы в режиме "одного окна".

В Регламенте используются следующие основные понятия и определения.

Заявители - физические лица, обратившиеся в службу "одного окна" за выдачей документов из числа обозначенных в подразделе "Департамент социальной защиты населения города Москвы" раздела "Комплекс социальной сферы города Москвы" Единого реестра документов, выдаваемых органами исполнительной власти города Москвы городскими организациями и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 01.06.2004 N 361-ПП (далее - Единый реестр).

Режим "одного окна" - порядок работы с заявителями в соответствии с которым держатели "одного окна" обязаны обеспечить выдачу запрашиваемых заявителями документов.

Держатели "одного окна" - районные управления социальной защиты населения города Москвы (РУСЗН) и государственные учреждения службы медико-социальной экспертизы (бюро МСЭ).

Служба "одного окна" - подразделения держателя "одного окна", осуществляющие прием заявлений (документов) и выдачу запрашиваемых документов заявителям либо исчерпывающих разъяснений о причине отказа. В районных управлениях социальной защиты населения службами "одного окна" считать отделы материально-бытового устройства, пенсий, государственных пособий, социальных выплат.

Регламентная схема - схема, определяющая держателя "одного окна", основания и срок выдачи конечного документа заявителю.

Все документы, выдаваемые органами соцзащиты, выдаются на безвозмездной основе.

В целях координации работы с заявителями в режиме "одного окна" каждый держатель "одного окна" назначает ответственного дежурного по держателю "одного окна" и дежурных по службам "одного окна". Дежурный по держателю "одного окна" назначается руководителем держателя "одного окна", дежурный по службе "одного окна" - начальником соответствующего отдела - службы "одного окна".

2. Организация работы органов соцзащиты в режиме "одного окна"

2.1. Порядок приема запросов на выдачу документов в режиме "одного окна"

Прием обращений за выдачей документов в режиме "одного окна" осуществляется в день обращения заявителя специалистами службы "одного окна". Обращения принимаются только от граждан, зарегистрированных в городе Москве.

Специалист службы "одного окна":

- проверяет наличие, комплектность и подлинность исходных документов, представляемых заявителем. В случае обнаружения несоответствия документов предъявленным требованиям либо отсутствия необходимых документов заявление не принимается. В случае, если несоответствия обнаружены после приема заявления, оно возвращается заявителю с письменным указанием причин возврата в срок не позднее одного рабочего дня с момента приема заявления в службу "одного окна";

- регистрирует поступившее обращение в журнале регистрации и контроля выполнения обращений в службу "одного окна";

- в случаях обращения по вопросу присвоения звания "Ветеран труда" формирует пакет документов и представляет его для принятия решения в префектуру соответствующего округа;

- в случаях обращения за выдачей документов о праве на льготы гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, формирует заявку на получение бланка соответствующего удостоверения и передает ее в Департамент социальной защиты населения города Москвы (для последующего получения департаментом бланков в МЧС России или Минтруде России);

- оказывает заявителям содействие в получении документов, необходимых для решения их вопросов, путем направления запросов в соответствующие организации;

- выдает заявителю запрашиваемый документ или дает исчерпывающие разъяснения о причине отказа (по требованию заявителя разъяснения предоставляются в письменной форме).

2.2. Сроки подготовки документов в режиме "одного окна"

Сроки подготовки документов, выдаваемых в режиме "одного окна", определены в Едином реестре и исчисляются в рабочих днях. Этапы работы по выдаче заявителям документов в режиме "одного окна" и сроки их выполнения определены в приложении 1 к Регламенту.

При наличии законных оснований и объективных обстоятельств руководитель держателя "одного окна" вправе продлить выполнение обращения не более чем на 3 дня, если срок исполнения обращения составляет не более 5 дней, и не более чем на 1 неделю для остальных обращений. В случае, когда к заявлению приложены не все необходимые документы или сведения, срок выдачи документов, указанный в Едином реестре, определяется со дня представления последнего недостающего документа.

2.3. Порядок выдачи документов

Документы выдаются заявителям или их доверенным лицам в службах "одного окна" держателей "одного окна" в установленные для каждого из видов документов сроки.

При получении документа заявитель обязан предъявить документ, удостоверяющий личность, доверенное лицо - соответствующую доверенность от заявителя и документ, удостоверяющий личность.

В случае, если требуемый заявителю документ готов раньше установленного срока специалист службы "одного окна" ставит об этом в известность заявителя.

После выдачи документа делается соответствующая отметка в журнале регистрации и контроля выполнения обращений заявителей в службу "одного окна" (приложение 2 к Регламенту), а заявитель подтверждает получение документа подписью в соответствующей графе журнала регистрации и контроля выполнения обращений в службу "одного окна" либо на бланке своего заявления, а также в журналах учета бланков строгой отчетности.

2.4. Причины отказа в выдаче документов в режиме "одного окна"

Причинами отказа в выдаче требуемых документов в режиме "одного окна" могут служить:

- обращение заявителя о выдаче документов, не выдаваемых данным органом;

- отсутствие комплекта правоустанавливающих документов, необходимых для выдачи требуемого документа;

- представление поддельных, недействительных или утративших силу документов;

- отзыв заявителем своего заявления о выдаче документа;

- обращение заявителя за документом для другого лица без предъявления соответствующей доверенности;

В случае отказа в выдаче документа заявителю даются исчерпывающие разъяснения о причине отказа (по требованию заявителя разъяснения предоставляются в письменной форме).

Отказ в выдаче документа может быть обжалован руководителю службы "одного окна", руководителю держателя "одного окна" либо в суд.

2.5. Учет обращений заявителей

Учет обращений заявителей ведется во всех службах "одного окна" в журнале регистрации и контроля выполнения обращений заявителей в службу "одного окна" бумажном или электронном виде.

2.6. Контроль своевременности подготовки и выдачи документов в режиме "одного окна", порядок предоставления отчетности

Контроль своевременности подготовки и выдачи документов в режиме "одного окна" осуществляется руководителями служб "одного окна" и руководителями держателей "одного окна".

Контроль за организацией этой работы на территории административного округа Москвы - руководителем окружного управления социальной защиты населения.

Ежемесячно, до 17 числа, окружные управления социальной защиты населения и Главное бюро медико-социальной экспертизы Москвы представляют в Управление организации материально-бытового устройства и санаторно-курортного лечения инвалидов и престарелых информацию о количестве обращений, поступивших в службы "одного окна" районных управлений соцзащиты и учреждения службы медико-социальной экспертизы, количестве выданных в режиме "одного окна" документов (по каждому документу, обозначенному в Едином реестре, отдельно, нарастающим итогом с начала года (по документам N 25-28 - с 01.06.2004) и не выданных в установленный срок документах с указанием причин задержки и принятых мерах по их устранению.

Департамент социальной защиты населения города Москвы ежемесячно, до 20 числа, представляет соответствующий отчет руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы.

2.7. Ответственность за своевременную подготовку и выдачу документов в режиме "одного окна", ответственность за организацию работы органов социальной защиты населения в режиме "одного окна"

Ответственность за своевременную подготовку и выдачу документов службами "одного окна" в системе органов социальной защиты населения возлагается на руководителей служб "одного окна", руководителей держателей "одного окна", руководителя Главного бюро медико-социальной экспертизы Москвы и заместителей руководителя департамента, ответственных за работу органов социальной защиты населения в режиме "одного окна".

За несвоевременную подготовку и выдачу документов и иные нарушения при их подготовке и выдаче заявителям виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Ответственность за организацию работы органов социальной защиты населения города Москвы в режиме "одного окна" на территории административного округа Москвы возлагается на руководителя окружного управления социальной защиты населения.

3. Взаимодействие служб "одного окна" с другими органами исполнительной власти города Москвы

При решении вопросов о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" РУСЗН взаимодействуют с префектурами административных округов. Порядок этого взаимодействия определен распоряжением Мэра Москвы от 26.07.95 N 356-РМ "О порядке присвоения звания "Ветеран труда".

4. Контроль соблюдения регламента

Несоблюдение требований настоящего регламента работниками служб "одного окна" влечет их дисциплинарную ответственность, установленную действующим законодательством.

Контроль соблюдения настоящего регламента осуществляется на нескольких уровнях:

на уровне РУСЗН и бюро МСЭ - держателя "одного окна" - руководителем держателя "одного окна";

на уровне округа - руководителем окружного управления социальной защиты населения;

на уровне Департамента социальной защиты населения города Москвы - заместителями руководителя департамента, ответственными за работу органов социальной защиты населения в режиме "одного окна".