Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 21 января 1993 г. N 69 "Об утверждении Положения о Министерстве культуры Российской Федерации"

1. Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России) является центральным органом федеральной исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим государственную политику в области культуры, искусства, охраны и использования историко-культурного наследия (именуется - сфера культуры).

2. В своей деятельности Минкультуры России руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и иными решениями Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Минкультуры России осуществляет возложенные на него задачи во взаимодействии с заинтересованными центральными органами федеральной исполнительной власти Российской Федерации, творческими союзами, другими общественными организациями, деятелями культуры как непосредственно, так и через министерства культуры республик в составе Российской Федерации, органы культуры краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с Федеративным договором и двусторонними договорами на основе действующего законодательства.

Финансирование центрального аппарата Минкультуры России осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, направляемых на содержание центральных органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации.

4. Главными задачами Минкультуры России являются:

разработка и реализация государственной политики в сфере культуры;

создание условий для сохранения и развития культуры всех народов, проживающих на территории Российской Федерации;

содействие в реализации гражданами Российской Федерации прав на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей и приобщение к ценностям отечественной и мировой культуры;

содействие развитию сферы досуга, обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности различных слоев населения;

обеспечение государственной поддержки и создание условия для сохранения, развития и совершенствования профессионального искусства;

осуществление государственной политики в области охраны и популяризации историко-культурного наследия Российской Федерации;

разработка и реализация федеральных программ сохранения и развития культуры, воплощающих культурную политику государства и пути ее реализации;

формирование и обеспечение функционирования федеральной системы специального профессионального образования в сфере культуры;

участие в разработке и реализации государственной финансовой, инвестиционной и инновационной политики в сфере культуры;

развитие и координация международных культурных связей в рамках компетенции Минкультуры России, в том числе на межведомственной основе;

создание и содействие эффективному функционированию федеральных бюджетных и внебюджетных фондов в сфере культуры.

5. Минкультуры России в соответствии с возложенными на него задачами:

разрабатывает совместно с центральными органами федеральной исполнительной власти Российской Федерации, творческими союзами и другими общественными организациями, деятелями культуры государственные программы в сфере культуры и обеспечивает их реализацию;

по поручению Правительства Российской Федерации совместно с центральными органами федеральной исполнительной власти Российской Федерации, другими заинтересованными организациями организует государственную экспертизу международных, федеральных и региональных программ и проектов в сфере культуры;

осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития культуры, обоснование целей и приоритетов развития отдельных видов культурной деятельности на всей территории Российской Федерации, а также на отдельных территориях с учетом их культурного потенциала;

осуществляет в пределах своей компетенции государственный учет историко-культурного наследия, контроль за соблюдением органами государственного управления, юридическими и физическими лицами установленного законодательством Российской Федерации порядка охраны, реставрации и использования объектов историко-культурного наследия;

обобщает практику применения законодательства в сфере культуры, разрабатывает и реализует мероприятия по совершенствованию системы правового обеспечения отрасли, оказывает подведомственным учреждениям, организациям и предприятиям методическую помощь;

оказывает содействие и поддержку деятельности на территории Российской Федерации общественных центров и организаций национальных культур граждан, проживающих вне своих национально-государственных образований;

осуществляет совместно с соответствующими государственными органами контроль за вывозом и ввозом культурных ценностей;

обеспечивает в пределах своей компетенции руководство и координацию деятельности специализированных служб и региональных органов по охране историко-культурного наследия;

осуществляет государственную экспертизу и согласование проектов реставрации и приспособления для дальнейшего использования объектов культурного наследия, их зон охраны, генеральных планов исторических населенных мест и другой проектной документации, относящейся к вопросам охраны памятников истории и культуры, а также научно-технический надзор за проведением этих работ на территориях объектов историко-культурного наследия и в зонах их охраны;

разрабатывает предложения по формированию сети специальных учебных заведений и подготовке кадров в сфере культуры и оказывает содействие в их реализации;

обеспечивает координацию и проведение научно-исследовательских работ, имеющих фундаментальное и приоритетное прикладное значение для сферы культуры, а также внедрение достижений науки, техники, отечественного и зарубежного опыта в сфере культуры;

разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными органами федеральные, республиканские и региональные программы кадрового обеспечения сферы культуры, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, руководит учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями Министерства;

участвует в разработке и реализации федеральной программы развития образования, профессиональных программ и государственных образовательных стандартов в сфере культуры;

определяет стратегию и способствует реализации и углублению экономических реформ, осуществляемых в Российской Федерации в сфере культуры, обобщает и распространяет положительный опыт работы предприятий и организаций Министерства в новых экономических условиях, оказывает им необходимую методическую помощь;

разрабатывает предложения по совершенствованию хозяйственного механизма, систем финансирования, налогообложения, организации и оплаты труда в сфере культуры;

осуществляет в установленном порядке финансирование относящихся к федеральной собственности подведомственных организаций, учебных заведений культуры и искусства, объектов капитального строительства, а также контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью;

в установленном порядке осуществляет бухгалтерский учет и отчетность в Министерстве и подведомственных организациях;

разрабатывает и реализует меры по созданию и развитию федеральной системы информации и статистики в сфере культуры и организует деятельность, направленную на выявление, документирование, инвентаризацию, защиту, сохранение, реставрацию и восстановление объектов историко-культурного наследия;

обеспечивает разработку прогнозов и перспективных направлений развития материально-технической базы сферы культуры и содействует удовлетворению потребностей отрасли в материально-технических ресурсах, вырабатывает рекомендации для промышленного производства;

в установленном порядке участвует в разработке проектов соглашений, договоров и программ по сотрудничеству России с другими государствами в сфере культуры, в осуществлении международных культурных связей с зарубежными странами;

в установленном порядке подписывает на основе межправительственных соглашений и программ международные договоры межведомственного характера в сфере культуры, осуществляет международную гастрольную и выставочную деятельность;

рассматривает и вносит в установленном порядке предложения по реституции культурных ценностей, организует выявление и приобретение объектов культурного наследия, находящихся за рубежом;

обеспечивает совместно с центральными органами федеральной исполнительной власти участие Российской Федерации в деятельности международных организаций в сфере культуры, обмен делегациями работников культуры, искусства, студентов специальных учебных заведений культуры и искусства;

тесно взаимодействует с Министерством иностранных дел Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию подразделений посольств и постоянных представительств Российской Федерации в зарубежных странах и в международных организациях, проводит информационно-рекламную работу за рубежом по вопросам культуры;

осуществляет командирование за рубеж по вопросам, связанным с выполнением функций, возложенных на Министерство;

осуществляет аккредитацию иностранных фирм, принимающих участие в международных культурных связях, в пределах выделенных средств финансирует мероприятия, вытекающие из международных обязательств в сфере культуры;

содействует созданию с участием зарубежных партнеров совместных предприятий и других структур сотрудничества в сфере культуры;

осуществляет непосредственное руководство учреждениями и организациями, находящимися в ведении Министерства;

оказывает методическую помощь органам исполнительной власти, предприятиям и организациям сферы культуры, творческим союзам, другим общественным организациям по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

представляет в установленном порядке работников культуры и искусства к государственным наградам, премиям и почетным званиям, присваивает театрам и художественным коллективам независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности звание "академический".

6. В сответствии с возложенными на него задачами Минкультуры России имеет право:

в установленном порядке создавать, реорганизовывать и ликвидировать учреждения и организации, находящиеся в ведении Министерства, осуществлять контроль за эффективностью использования и сохранностью имущества подведомственных предприятий и организаций;

получать в установленном порядке от центральных органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации, республиканских и местных административных и хозяйственных органов, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач;

привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов (включая зарубежных) к разработке проблем, относящихся к ведению Министерства, образовывать в случае необходимости комиссии, координационные и экспертные советы, а также временные творческие коллективы и рабочие группы;

осуществлять государственный надзор за соблюдением требований законодательства по охране и использованию культурного наследия и принимать меры по его защите;

в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения всеми центральными органами федеральной исполнительной власти Российской Федерации, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их ведомственной принадлежности, а также физическими лицами;

проводить смотры, конкурсы, фестивали, симпозиумы, конференции, встречи, организовывать выставки, музейный и библиотечный обмен, другие мероприятия по направлениям, входящим в компетенцию Министерства;

приобретать произведения изобразительного, прикладного и музыкального искусства, драматургии, изделия мастеров народных промыслов, осуществлять целевое финансирование работ по созданию, исполнению и распространению произведений искусства;

принимать участие в формировании республиканского бюджета Российской Федерации в части определения объемов рублевого и валютного финансирования организаций культуры, федеральных программ и мероприятий в сфере культуры, осуществлять контроль за эффективным и целевым расходованием этих средств.

7. Минкультуры России возглавляет Министр культуры Российской Федерации, назначаемый в установленном порядке, который осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.

Министр имеет заместителей, назначаемых по его представлению Советом Министров - Правительством Российской Федерации, определяет их обязанности и устанавливает степень ответственности.

8. В Минкультуры России образуется коллегия. В состав коллегии входят Министр (председатель коллегии), его заместители - по должности, руководители ведущих управлений и отделов, деятели культуры, ученые и специалисты. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Советом Министров - Правительством Российской Федерации по представлению Министра. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии оформляются постановлениями коллегии и проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра.

В случае разногласий между Министром и членами коллегии Министр проводит свое решение, докладывая Правительству Российской Федерации о возникших разногласиях. Члены коллегии в свою очередь могут также сообщить свое мнение Правительству Российской Федерации.

9. Министр культуры Российской Федерации в пределах своей компетенции издает приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения организациями, находящимися в ведении Министерства, и проверяет их исполнение.

В необходимых случаях Министр совместно с руководителями центральных органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации издает приказы и инструкции.

10. Министр культуры Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере культуры, координирует свою работу с Комитетом Российской Федерации по кинематографии, Комитетом Российской Федерации по туризму, а также другими комитетами Российской Федерации, федеральными службами, инспекциями, надзорными органами и российскими агентствами, относящуюся к их совместной компетенции.

11. Министр культуры Российской Федерации определяет структуру и утверждает в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда штатное расписание центрального аппарата Министерства, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников центрального аппарата, утверждает положения о его структурных подразделениях.

12. Минкультуры России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, расчетный и иные, в том числе валютные, счета в банковских учреждениях.