Приложение. Положение о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 27 апреля 2004 г. N 259-ПП

Положение
о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников

1. Общие положения

Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников (далее - Межведомственная комиссия) образуется в целях реализации Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и координации работы по решению вопросов трудовой миграции в интересах социально-экономического развития города и защиты прав москвичей и трудящихся-мигрантов.

Межведомственная комиссия проводит работу на основе взаимодействия с префектурами административных округов, отраслевыми департаментами, комитетами и службами Правительства Москвы в лице их рабочих групп и с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации по вопросам занятости и внутренних дел.

Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Москвы, а также настоящим Положением.

Решения Межведомственной комиссии являются обязательными для выполнения органами исполнительной власти, организациями города Москвы.

2. Задачи и функции Межведомственной комиссии

Основными задачами Межведомственной комиссии являются:

2.1. Координация работы по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы в городе Москве.

2.2. Организация работы по определению квоты на привлечение иностранных работников и квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности по городу в целом, административным округам, отраслям городского хозяйства и по конкретным работодателям с учетом социально-экономической, демографической ситуации в городе и основываясь на принципе приоритетного права жителей Москвы на занятие вакантных рабочих мест.

2.3. Разработка и представление в установленном порядке в федеральные органы государственной власти предложений по квоте на привлечение иностранных работников в город и по общегородской квоте на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

2.4. Организация контроля за использованием в установленном порядке утвержденной квоты на привлечение иностранных работников и установленной квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

2.5. Осуществление мониторинга процессов трудовой миграции.

2.6. Изучение практики использования иностранных работников в России и за рубежом и внесение в Правительство Москвы и федеральные органы государственной власти предложений по совершенствованию работы в этом направлении.

3. Права Межведомственной комиссии

Межведомственная комиссия имеет право:

3.1. Давать поручения членам Межведомственной комиссии или руководителям отраслевых и территориальных рабочих групп Межведомственной комиссии.

3.2. Взаимодействовать с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти города Москвы для получения информации по вопросам, входящим в компетенцию Межведомственной комиссии.

3.3. Рассматривать вопросы целесообразности привлечения в организованном порядке работников на предприятия и в организации городского хозяйства.

3.4. Запрашивать документы, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Межведомственной комиссии.

3.5. По поручению Правительства Москвы рассматривать иные вопросы, связанные с социально-экономическим положением в городе, в том числе и с ситуацией на рынке труда, миграцией населения.

3.6. Направлять своих представителей для участия в общегородских и отраслевых тендерных комиссиях для обеспечения контроля за использованием установленных квот привлечения иностранных работников в город Москву.

4. Порядок работы Межведомственной комиссии

4.1. Для подготовки предложений по определению квот привлечения иностранных работников и общегородской квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию:

- Межведомственная комиссия ежегодно в конце года информирует отраслевые департаменты, комитеты, управления, префектуры административных округов и трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, региональные объединения работодателей о начале и порядке проведения работы по подготовке предложений по определению объемов привлечения иностранных работников и определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;

- Межведомственная комиссия, региональные объединения работодателей, органы местного самоуправления освещают в средствах массовой информации порядок проведения работы;

- работодатели, предусматривающие в предстоящем году привлечение иностранных работников, подготавливают и представляют не позднее 1 мая текущего года в Межведомственную комиссию и отраслевые или территориальные рабочие группы (по виду деятельности) заявку установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации формы о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и вновь создаваемых рабочих мест за счет привлечения иностранных работников.

Отраслевые рабочие группы принимают заявки от юридических и физических лиц, в том числе работающих на городских рынках, ярмарках, торговых центрах, комплексах, рядах и домах, независимо от их организационно-правовых форм, которые намерены осуществлять деятельность, имеющую общегородское значение (строительство, промышленность, наука, научное и информационно-вычислительное обслуживание, транспорт и связь, торговля и общественное питание, бытовое обслуживание населения, кредитование, финансы, страхование и пенсионное обслуживание, здравоохранение, физкультура и спорт, народное образование, культура и искусство и другие виды деятельности).

Территориальные рабочие группы принимают заявки от юридических и физических лиц, независимо от их организационно-правовых форм, которые намерены осуществлять деятельность в рамках реализации городских и муниципальных заказов на территории округа (уборка территории, ремонт дорог, ремонт и обслуживание жилого фонда и т.п. работы);

- Межведомственная комиссия рассматривает в пределах своей компетенции заявки работодателей;

- Межведомственная комиссия до 1 июля текущего года направляет предложения работодателей для рассмотрения в территориальный орган федеральной миграционной службы (если иное не будет предусмотрено в положении о Федеральной миграционной службе) и Департамент федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве;

- не позднее 10 июля текущего года на заседании Межведомственной комиссии рассматривается и с учетом мнения объединений работодателей и профсоюзов принимается решение о целесообразных объемах привлечения иностранных работников в город Москву и квоте на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;

- подготовленные предложения за подписью председателя Межведомственной комиссии до 1 августа текущего года направляются в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

4.2. Ответственный секретарь Межведомственной комиссии ежемесячно анализирует соответствие количества выданных разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства установленным объемам привлечения иностранных работников и о результатах докладывает председателю Межведомственной комиссии.

4.3. Межведомственной комиссией вопросы о привлечении в организованном порядке работников на предприятия и в организации города рассматриваются:

- по обращению непосредственно администрации организаций или индивидуальных предпринимателей;

- по ходатайству соответствующих отраслевых или территориальных рабочих групп.

Решения Межведомственной комиссии по этим вопросам оформляются в виде протокола за подписью председателя и ответственного секретаря Межведомственной комиссии и являются обязательными для исполнения.

Протокол Межведомственной комиссии направляется в соответствующие органы исполнительной власти, префектуры административных округов, правоохранительные органы.

5. Структура и состав Межведомственной комиссии, территориальных и отраслевых рабочих групп

5.1. В состав Межведомственной комиссии входят: Вице-мэр Москвы - председатель, два заместителя председателя, заместитель начальника правового управления Правительства Москвы, представители Управления координации деятельности Комплекса развития научно-производственного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, представители департаментов, комитетов, управлений и префектур административных округов, председатель Московской аудиторской палаты, заместитель главного государственного санитарного врача по г.Москве, заместитель начальника ГУВД г.Москвы, курирующий вопросы миграционной службы, руководитель территориального органа федеральной миграционной службы, руководитель территориального органа федеральной службы по труду и занятости в городе Москве, заместитель председателя Московской федерации профсоюзов, руководители территориальных и отраслевых рабочих групп.

5.2. Состав Межведомственной комиссии утверждается Правительством Москвы.

5.3. Состав рабочих групп префектур административных округов и отраслевых департаментов, комитетов и служб Правительства Москвы утверждается решениями префекта, руководителя соответствующей городской службы.

5.4. Ответственный секретарь Межведомственной комиссии утверждается распоряжением председателя Межведомственной комиссии.

6. Регламент работы Межведомственной комиссии

6.1. Заседание Межведомственной комиссии ведет ее председатель, а в его отсутствие - один из его заместителей.

6.2. Заседания Межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

6.3. Заседание Межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

6.4. Решения Межведомственной комиссии принимаются простым голосованием, большинством голосов присутствующих членов Межведомственной комиссии.

6.5. В случае отсутствия члена Межведомственной комиссии его замещает представитель той же организации с правом голоса (по письменному поручению руководителя этой организации).

6.6. Решение Межведомственной комиссии оформляется в виде протокола заседания Межведомственной комиссии за подписью председателя и ответственного секретаря.

6.7. Ответственный секретарь Межведомственной комиссии:

- обеспечивает подготовку материалов и проведение заседаний Межведомственной комиссии;

- ведет и оформляет протоколы заседаний Межведомственной комиссии;

- направляет запросы и обобщает документы, необходимые для проведения заседания Межведомственной комиссии;

- хранит протоколы и необходимую документацию в течение трех лет, а затем сдает в архив в установленном порядке;

- в случае необходимости выписки из протоколов заседаний Межведомственной комиссии или информация о решениях, принятых на Межведомственной комиссии, направляются заинтересованным организациям, юридическим и физическим лицам на бланке Межведомственной комиссии за подписью ответственного секретаря Межведомственной комиссии.

6.8. Регламенты работы территориальных и отраслевых рабочих групп утверждаются распоряжениями (приказами) префектов административных округов и руководителями соответствующих органов исполнительной власти.