Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 февраля 2005 г. N КГ-А41/12649-04 Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 февраля 2005 г. N КГ-А41/12649-04
(извлечение)

Садоводческое некоммерческое товарищество "Урожай д. Суханово" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Булатниковского сельского округа о признании недействительным постановления Главы Администрации Булатниковского сельского округа N 13 от 21.02.2001 г. "О предоставлении земельного участка в собственность в с/т "Урожай" Титову И.А".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований к участию в деле привлечены: Администрация Ленинского района Московской области, Мособлкомзем, Титов И.А.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 июня 2004 г. по делу N А41-К2-3682/04, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2004 г. N 10АП-442/04-АК в удовлетворении заявленного искового требования отказано.

В кассационной жалобе на решение от 23.06.2004 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-3682/04 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2004 г. N 10АП-442/04-АК садоводческое некоммерческое товарищество "Урожай д. Суханове" просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение, по доводам изложенным в кассационной жалобе.

Истец, ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не обеспечили. Отзывы на кассационную жалобу представлены не были.

Кассационная жалоба рассматривается без участия представителей сторон.

Проверив законность и обоснованность решения от 23.06.2004 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-3682/04 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2004 г. N 10АП-442/04-АК, обсудив доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции считает что вынесенные судебные акты по делу N А41-К2-3682/04 подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Согласно пункту 2 статьи 29 АПК арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов (часть 3 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Садоводческое некоммерческое товарищество "Урожай д. Суханове" согласно его Уставу от 23.04.2000 г. является некоммерческой организацией - добровольным объединением граждан, собственников садовых земельных участков, предоставленных им или приобретенными ими с целью удовлетворения материальных и иных потребностей членов товарищества, а также в целях объединения усилий и возможностей членов товарищества для содействия им и членам их семей в решении общих социально-хозяйственным задач ведения садоводства и огородничества, содействия в организации здорового отдыха садоводов и членов их семей. Товарищество, является некоммерческой организаций, не имеющей извлечение прибыли в качестве предмета и основных целей и задач своей деятельности и не распределяющей полученную на законных основаниях прибыль между членами (л.д. 12 том 1).

Как следует из материалов дела, исковые требование мотивировано тем, что постановление Администрации Булатниковского сельского округа от 21.02.2001 г. N 13, в соответствии с которым Титову И.А. в собственность по нормативной цене за землю предоставлен земельный участок площадью 1700 кв.м. в с/т "Урожай" уч. N 135 с кадастровым номером 50-21-1-1с-135, лишает истца права собственности на спорный земельный участок в неустановленном законом порядке и нарушает права граждан на ведение садоводческого хозяйства.

Разрешая данный спор, суд первой и апелляционной инстанций не учел, что данное постановление затрагивает земельные отношения, возникающие в связи с деятельностью садоводческого некоммерческого товарищества, ведением гражданами садоводства, а также права и интересы граждан являющихся членами товарищества. Таким образом, постановлением Администрации Булатниковского сельского округа от 21.02.2001 г. N 13 "О предоставлении земельного участка в собственность в с/т "Урожай" Титову И.А не затрагиваются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе не создаются препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельностью, данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает, что суд первой и апелляционной инстанций неправильно применил положения статей 27, 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, чем допустил нарушение норм процессуального права, в связи с чем, решение от 23.06.2004 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-3682/04 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2004 г. N 10АП-442/04-АК подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 23 июня 2004 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-3682/04 и постановление от 11 октября 2004 г. Десятого арбитражного апелляционного суда. N 10АП-442/04-АК по указанному делу отменить.

Производство по делу прекратить.