Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 марта 2005 г. N КА-А40/808-04 Признавая незаконным и отменяя постановление таможенного органа о привлечении к административной ответственности за утрату документов на находящиеся под таможенным контролем товары, суд исходил из отсутствия события административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 марта 2005 г. N КА-А40/808-04
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть объявлена 24 февраля 2005 г.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Саратовской таможни от 15.09.04 по делу об административном правонарушении N 10413000-427/2004.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12 ноября 2004 г. заявленное требование удовлетворено в полном объеме, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. При этом суд исходил из отсутствия события административного правонарушения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актам, Саратовская таможня подала кассационную жалобу в которой поставлен вопрос о его отмене. По мнению лица, подавшего кассационную жалобу, судом неправильно применены положения статей 88, 169 и 171 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "РЖД" просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда первой инстанции без изменения. В обоснование изложенной в отзыве правовой позиции, указывается на соответствии выводов суда фактическим обстоятельствам и правильном применении норм материального права.

Саратовская таможня надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы в судебное заседание своих представителей не направила.

Представитель ОАО "РЖД" с доводами жалобы не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права в порядке 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемого судебного акта не находит.

Как следует из установленных судом фактических обстоятельств, 30.07.04 при таможенном оформлении на таможенном посту "Озинский" было обнаружено, что на подлинных инвойсах отсутствовал регистрационный номер, свидетельствующий о принятии данных документов в качестве транзитной декларации. Регистрационный номер разрешения на транзит N 10206020/240604/0012080 и личная номерная печать должностного лица Выборгской таможни указаны на железнодорожной накладной N 680877.

По данному факту таможенным органом было возбуждено производство по делу об административном правонарушении и проведено административное расследование по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении от 10.09.04 N 10413000-427/2004.

Постановлением Саратовской таможни от 15.09.04 по делу об административном правонарушении N 10413000-427/2004 ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в утрате принятых для вручения таможенному органу документов на находящиеся под таможенным контролем товары, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.9 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, что составило 5 000 руб.

Признавая незаконным и отменяя оспариваемое постановление таможенного органа суд исходил из отсутствия события административного правонарушения и того, что внесенные Федеральным законом от 20.08.04 N 118-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный кодекс Российской Федерации" изменения, исключили с 01.10.04 ответственность за утрату принятых для вручения таможенному органу документов.

Суд кассационной инстанции находит правильными выводы суда об отсутствия события административного правонарушения.

Согласно пункта 2 статьи 169 Таможенного кодекса Российской Федерации к правам, обязанностям и ответственности перевозчика или экспедитора при международном таможенном транзите применяются положения подпунктов 1 и 2 статьи 88, а также статей 90 и 91 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 88 Таможенного кодекса Российской Федерации пи перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены.

За нарушение указанных выше требований частью 2 статьи 16.9 КоАП РФ (в редакции действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в утрате принятых для вручения таможенному органу документов на находящиеся под таможенным контролем товары и (или) транспортные средства.

Согласно пункта 18 Приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 8 сентября 2003 г. N 973 "Об утверждении инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2003 г. N 5228) письменное разрешение на внутренний таможенный транзит или международный таможенный транзит товаров выдается путем проставления в транзитной декларации и транспортном (перевозочном документе) либо в документах, используемых в качестве транзитной декларации, уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления направляющего штампа, который он заполняет, подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати.

Как установлено судом и подтверждается имеющимися в деле документами регистрационный номер разрешения на транзит N 10206020/240604/0012080 и личная номерная печать должностного лица Выборгской таможни указаны на железнодорожной накладной N 680877.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает обязательного проставления направляющего штампа на инвойсах, счетах фактурах, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии события административного правонарушения.

Выводы арбитражного суда о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В тоже время суд кассационной инстанции находит ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права, вывод суда о том, что внесенные Федеральным законом от 20.08.04 N 118-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный кодекс Российской Федерации" изменения исключили с 01.10.04 ответственность за утрату принятых для вручения таможенному органу документов.

В части 2 статьи 16.9 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 20.08.2004 N 118-ФЗ) сохранена ответственность за утрату (недоставку) документов на товары, перевозимые в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенные под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе сводятся к другому толкованию норм материального права. Эти доводы были предметом судебного разбирательства и признаны судом неосновательными, что нашло свое отражение в судебном акте. Сведений, опровергающих выводы суда, в кассационной жалобе и приложенных к ней документах не содержится.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для безусловной отмены решения, не нарушены.

Руководствуясь статьями 176 и 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12 ноября 2004 г. по делу N А40-50971/04-94-539 оставить без изменения, кассационную жалобу Саратовской таможни - без удовлетворения.