Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2000 г. N 271-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Межуевой Валерии Андреевны на нарушение ее конституционных прав положением абзаца второго пункта "е" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,

рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданки В.А.Межуевой требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", установил:

1. Комиссия по назначению пенсий при Ленинском райисполкоме города Курска отказала гражданке В.А.Межуевой, проработавшей в изыскательской партии пять лет и два месяца, в назначении пенсии в связи с особыми условиями труда из-за отсутствия у нее требуемого 10-летнего трудового стажа непосредственно в полевых условиях. Ленинский районный суд города Курска, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда и Верховный Суд Российской Федерации отказали В.А.Межуевой в удовлетворении ее жалоб на указанное решение.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации В.А.Межуева оспаривает конституционность абзаца второго пункта "е" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предусматривающего, что период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывается за год работы, менее полугода - по фактической ее продолжительности.

По мнению заявительницы, эта норма, как не позволяющая засчитывать в специальный трудовой стаж работу в полевых условиях в течение полного года в двойном размере, нарушает ее право на вознаграждение за труд, закрепленное статьей 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" уведомлял В.А.Межуеву о несоответствии ее жалобы требованиям названного Закона. Однако в своей очередной жалобе заявительница требует принятия Конституционным Судом Российской Федерации решения по поставленному ею вопросу.

2. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Законодатель, следуя конституционному положению статьи 39 (часть 2), установил в Законе Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" порядок определения трудового стажа в особых условиях труда, выступающего одним из правовых оснований назначения трудовых пенсий по возрасту.

В частности, норма пункта "е" части первой статьи 12 названного Закона определяет льготный порядок подсчета периодов работы в полевых условиях в изыскательских партиях для приобретения права на трудовую пенсию по возрасту на льготных основаниях. Поскольку по своему характеру оспариваемая норма является льготой и направлена на повышенную защиту указанного права лиц, работавших в неблагоприятных для здоровья условиях, то она не может рассматриваться как нарушающая это право.

Утверждая, что время работы в полевых условиях должно включаться в трудовой стаж на еще более льготных условиях, чем это предусмотрено оспариваемой нормой, гражданка В.А.Межуева фактически ставит вопрос о расширении объема указанной льготы за счет распространения ее на любые, вне зависимости от их продолжительности, периоды трудовой деятельности в полевых условиях, т.е. о внесении в законодательство целесообразных, с ее точки зрения, изменений и дополнений. Между тем решение данного вопроса является исключительной прерогативой законодателя и не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, установленным статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Межуевой Валерии Андреевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой, а также поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

М.В. Баглай

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации

Н.В. Селезнев