Заключение на проект федерального конституционного закона N 115946-4 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" (по вопросу предельного возраста пребывания в должности судьи) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 5 марта 2005 г. N вн.2.2-1/655
"По проекту федерального конституционного закона N 115946-4 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации"
(второе чтение)

Досье на проект федерального конституционного закона

По проекту названного федерального конституционного закона имеются следующие замечания.

1. Как действующая редакция части второй статьи 15 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", так и ее новая редакция с учетом предлагаемого дополнения не содержат необходимых, на наш взгляд, оговорок в отношении судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Между тем, основания и порядок приостановления и прекращения полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации устанавливаются Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" (статьи 17 и 18), и участие в этой процедуре какой-либо квалификационной коллегии судей названными статьями не предусматривается.

Кроме того, по смыслу предлагаемого проектом дополнения в часть вторую статьи 15 закона о судебной системе для прекращения полномочий судьи в связи с истечением их срока, а также в связи с достижением судьей предельного срока пребывания в должности не требуется решения квалификационной коллегии судей и достаточно самого факта истечения этого срока либо достижения указанного возраста. Возникает вопрос, распространяется ли это правило на судей Конституционного Суда Российской Федерации, или для прекращения их полномочий в рассматриваемой ситуации необходимо не только истечение срока полномочий (достижение предельного возраста), но и решение Конституционного Суда Российской Федерации, как это предусмотрено частью третьей статьи 18 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

2. Дополнение части второй статьи 15 закона о судебной системе формулировкой "за исключением случаев прекращения полномочий судей в связи с истечением их срока, а также достижения предельного возраста пребывания в должности судьи" создаст внутреннее противоречие в этой части названной статьи, поскольку в действующей редакции сказано, что полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей. Слово "только" в данном контексте, по нашему мнению, не допускает установления каких-либо исключений.

Начальник управления

Г.П. Ивлиев