Порядок разрешения споров, связанных с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений (С.С. Щербинин, "Право и экономика", N 2, февраль 2005 г.)

Порядок разрешения споров, связанных с инвестиционной
деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений

Споры, связанные с инвестиционной деятельностью, разрешаются в порядке, установленном международными договорами и законодательством РФ.

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров

В соответствии с Конвенцией об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими или юридическими лицами других государств (Вашингтон, 18 марта 1965 г.) создан Международный центр по урегулированию инвестиционных споров. Его задача - предоставление структур для примирения и арбитража в связи с инвестиционными спорами между договаривающимися государствами и физическими или юридическими лицами других договаривающихся государств.

Юрисдикция Центра распространяется на все непосредственно связанные с инвестициями правовые споры между договаривающимся государством и физическим или юридическим лицом другого договаривающегося государства, которые стороны в письменной форме согласились передать Центру, т.е. одной из сторон такого спора обязательно должно быть государство, ратифицировавшее данную Конвенцию.

Если обе стороны выразили свое согласие на разрешение спора в соответствии с Конвенцией, то ни одна из них не может отменить его в одностороннем порядке. Причем согласие сторон на арбитраж на основании данной Конвенции исключает любые другие средства правовой защиты. Договаривающееся государство может потребовать, чтобы прежде были исчерпаны все внутригосударственные административные и судебные средства защиты.

Любое договаривающееся государство или любое физическое или юридическое лицо договаривающегося государства, желающее возбудить арбитражную процедуру, обращается с письменной просьбой об этом к генеральному секретарю Центра, который направляет ее копию другой стороне.

Арбитражный суд формируется в кратчайший срок после регистрации просьбы.

Суд состоит из одного арбитра или любого нечетного числа арбитров, назначаемых по согласованию сторон. Если стороны не договорились о числе арбитров и порядке их назначения, суд формируется в составе трех арбитров, по одному из которых назначает каждая из сторон, а третий, являющийся председателем суда, назначается по соглашению сторон.

Большинство арбитров должны быть гражданами иных государств, нежели договаривающееся государство, физическое или юридическое лицо которого является стороной в споре; при этом, однако, данное положение не применяется в случае, когда единственный арбитр или любой отдельный член суда назначается по соглашению сторон.

Суд разрешает спор в соответствии с такими нормами права, которые могут быть согласованы сторонами. При отсутствии такого соглашения суд применяет право договаривающегося государства, являющегося стороной в споре (включая его нормы коллизионного права), и такие нормы международного права, которые могут быть применены.

Суд решает вопросы большинством голосов всех его членов.

Арбитражное решение суда составляется в письменной форме и подписывается голосовавшими за него членами суда. Оно должно касаться всех вопросов, переданных на рассмотрение суда, и содержать соображения, на которых оно основано.

Генеральный секретарь безотлагательно направляет заверенные копии арбитражного решения сторонам. Арбитражное решение считается вынесенным в день направления его заверенных копий.

Любая из сторон может посредством письменного заявления на имя генерального секретаря суда просить о пересмотре арбитражного решения на основании выявления какого-либо факта, который существенно влияет на это решение, при условии, что в момент вынесения решения этот факт был неизвестен суду и заявителю и что незнание его заявителем не было результатом небрежности. Заявление подается в течение 90 дней после выявления такого факта и в любом случае в течение трех лет со дня вынесения арбитражного решения.

Любая из сторон может посредством письменного заявления на имя генерального секретаря просить об отмене арбитражного решения только по одной или нескольким из нижеследующих причин:

суд был сформирован ненадлежащим образом;

суд явно превысил свои полномочия;

имела место коррупция какого-либо члена суда;

сделано серьезное отступление от какого-либо существенного правила процедуры;

в арбитражном решении не изложены соображения, на которых оно основано.

Заявление подается в течение 120 дней начиная с даты вынесения арбитражного решения, за исключением случая, когда просьба об отмене основана на факте коррупции: такое заявление подается в течение 120 дней после выявления факта коррупции и в любом случае в течение трех лет со дня вынесения арбитражного решения.

По получении просьбы председатель суда незамедлительно назначает из числа лиц, включенных в список арбитров, комитет ad hoc в составе трех человек. Комитет вправе отменить арбитражное решение или часть его.

В случае отмены арбитражного решения спор по просьбе любой из сторон передается в новый суд, сформированный в установленном Конвенцией порядке.

Арбитражное решение является обязательным для сторон и не подлежит никакому обжалованию или иному исправлению, за исключением случаев, предусмотренных в данной Конвенции. Каждое договаривающееся государство должно признавать арбитражное решение, вынесенное, согласно Конвенции, в качестве обязательного, и выполнять финансовые обязательства, предусмотренные этим решением, в пределах своей территории, как если бы это было окончательным решением суда данного государства.

Порядок исполнения арбитражного решения определяется законами об исполнении судебных решений, действующими в государстве, на территории которого такое исполнение испрашивается.

Международный коммерческий арбитраж

Споры, связанные с инвестиционной деятельностью в форме капитальных вложений, могут быть по инициативе ее участников рассмотрены также третейскими судами в соответствии с Законом РФ от 7 июля 1993 г. N 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже" и Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации".

В соответствии с Законом о международном коммерческом арбитраже в последний по соглашению сторон могут передаваться:

споры из договорных и других гражданско-правовых отношений, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон находится за границей;

споры между предприятиями с иностранными инвестициями и международными объединениями и организациями, созданными на территории Российской Федерации, споры между их участниками, а равно их споры с другими субъектами права Российской Федерации.

Третейский суд разрешает спор в соответствии с такими нормами права, которые стороны избрали в качестве применимых к существу спора. Любое указание на право или систему права какого-либо государства должно толковаться как непосредственно отсылающее к материальному праву этого государства, а не к его коллизионным нормам. При отсутствии какого-либо указания сторон третейский суд применяет право, определенное в соответствии с коллизионными нормами, которые он считает применимыми. Во всех случаях третейский суд принимает решение в соответствии с условиями договора и с учетом торговых обычаев, применимых к данной сделке.

Международный коммерческий арбитражный суд
при Торгово-промышленной палате Российской Федерации

Деятельность специализированного третейского суда предусмотрена Положением о международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате Российской Федерации от 7 июля 1993 г. N 5338-1.

Международный коммерческий арбитражный суд является самостоятельным постоянно действующим арбитражным учреждением (третейским судом), осуществляющим свою деятельность в соответствии с Законом РФ о международном коммерческом арбитраже.

Гражданско-правовые споры, которые могут быть переданы на разрешение Международного коммерческого арбитражного суда, могут быть связаны, в частности, с отношениями по купле-продаже (поставке) товаров, выполнению работ, оказанию услуг, обмену товарами и (или) услугами, перевозке грузов, торговому представительству и посредничеству, аренде (лизингу), научно-техническому обмену, обмену другими результатами творческой деятельности, сооружению промышленных и иных объектов, лицензионным операциям, инвестициям, кредитно-расчетным операциям, страхованию, совместному предпринимательству и другим формам промышленной и предпринимательской кооперации.

Международный коммерческий арбитражный суд принимает к своему рассмотрению и споры, подлежащие его юрисдикции в силу международных договоров РФ.

Иные третейские суды

Согласно Федеральному закону о третейских судах по соглашению сторон третейского разбирательства в третейский суд может передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом.

В Российской Федерации могут образовываться постоянно действующие третейские суды и третейские суды для разрешения конкретного спора.

Постоянно действующие третейские суды образуются торговыми палатами, биржами, общественными объединениями предпринимателей и потребителей, иными организациями - юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их объединениями (ассоциациями, союзами) и действуют при этих организациях - юридических лицах. Постоянно действующие третейские суды не могут быть образованы при федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления.

Третейский суд для разрешения конкретного спора прекращает свое действие с момента, когда им разрешается конкретное спорное правоотношение.

Спор может быть передан на разрешение третейского суда при наличии заключенного между сторонами третейского соглашения. Оно может быть заключено сторонами в отношении всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением. Третейское соглашение в отношении спора, находящегося на разрешении в суде общей юрисдикции или арбитражном суде, может быть заключено до принятия решения по спору компетентным судом.

Третейский суд принимает решение в соответствии с международным правом, законодательством РФ, условиями договора и с учетом обычаев делового оборота.

Если отношения сторон прямо не урегулированы нормами права или соглашением сторон и отсутствует применимый к этим отношениям обычай делового оборота, то третейский суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор исходя из общих начал и смысла законов, иных нормативных правовых актов.

Конституционное, арбитражное судопроизводство
и судопроизводство в судах общей юрисдикции

В российском законодательстве споры, связанные с инвестициями, разрешаются также в арбитражном, гражданском процессуальном порядке, в порядке конституционного судопроизводства.

В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд РФ, в частности, разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, актов субъектов РФ по инвестиционной деятельности. Конституционное судопроизводство осуществляется только при условиях фактического применения спорных актов и нарушения ими конкретных прав граждан (ст. 125 Конституции РФ). Конституционный Суд - это единственный в Российской Федерации орган, который может признать недействующими федеральные и иные законы.

В соответствии с АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают споры с участием организаций, являющихся юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, - с участием Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела. В компетенции арбитражного суда находится большинство дел, связанных с инвестиционной деятельности, где субъектами выступают юридические лица.

Дела, связанные с инвестициями, рассматриваются в порядке гражданского производства в судах общей юрисдикции, если одной из сторон спора является физическое лицо. Соответственно, инвестор - физическое лицо, вложивший средства в строительство жилого дома с целью получения в собственность квартиры, в случае возникновения спора с заказчиком строительства должен обращаться за защитой своих интересов в суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика (заказчика). Отношения, связанные с рассмотрением такого рода дел, разрешаются согласно Гражданскому процессуальному кодексу РФ.

В отношении инвестиционных споров действуют следующие сроки исковой давности (т.е. сроки, в течение которых потерпевшая сторона может предъявить требование о защите своих прав в суд):

общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ);

иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение 10 лет со дня, когда началось ее исполнение;

иск о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение года со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка, либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (ст. 181 ГК РФ).

Сделка считается ничтожной в силу прямого указания закона (например, сделка, не соответствующая закону; совершенная с целью, противной основам правопорядка и нравственности; мнимая или притворная сделка (ст. 168-170 ГК РФ) и оспоримой - при признании ее недействительной судом (например, сделка юридического лица, выходящая за пределы его правоспособности; сделка, совершенная под влиянием заблуждения (ст. 173, 178 ГК РФ) и др.).

Исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 208 ГК РФ). Иными словами, указанные лица вправе заявлять свои исковые требования в любое время без ограничения каким-либо сроком.

С.С. Щербинин,

руководитель Аналитического правового центра "Юридического

Дома "Юстицинформ", специалист по гражданскому,

конституционному праву, а также по системному анализу

законодательства, кандидат юридических наук

"Право и экономика", N 2, февраль 2005 г.