Вопрос: По результатам проверки выполнения организацией требований Закона N 54-ФЗ 15 июня 2004 года был составлен протокол об административном правонарушении. В нем содержалось уведомление о том, что рассмотрение дела состоится 25 июня 2004 года. Однако фактически дело рассматривалось 24 июня 2004 года в отсутствие представителей организации. Сотрудники налогового органа мотивировали это тем, что все обстоятельства дела и объяснения представителей организации зафиксированы в протоколе и их отсутствие не препятствует полному и объективному рассмотрению дела. Правомерны ли действия сотрудников инспекции? ("Российский налоговый курьер", N 7, апрель 2005 г.)

По результатам проверки выполнения организацией требований Закона N 54-ФЗ 15 июня 2004 года был составлен протокол об административном правонарушении. В нем содержалось уведомление о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 25 июня 2004 года.

Однако фактически дело рассматривалось 24 июня 2004 года в отсутствие представителей организации. Сотрудники налогового органа мотивировали это тем, что все обстоятельства дела и объяснения представителей организации зафиксированы в протоколе и их отсутствие не препятствует полному и объективному рассмотрению дела. Правомерны ли действия сотрудников инспекции?

В статье 25.1 КоАП РФ сказано, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по этому делу. Дело может быть рассмотрено без участия лица, в отношении которого оно ведется, в двух случаях. Во-первых, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. И, во-вторых, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Организацию не уведомили надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Это является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении организации. Доводы инспекции в данном случае несостоятельны.

Таким образом, постановление налогового органа по делу подлежит отмене, а дело - возврату на новое рассмотрение. Если на момент принятия решения об отмене постановления инспекции истекли сроки давности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении прекращается.

Н.Б. Дмитриев,

советник налоговой службы III ранга, УФНС России по г. Москве

(подготовлено при участии специалистов отдела контроля

за применением контрольно-кассовой техники ФНС России)

1 апреля 2005 г.

"Российский налоговый курьер", N 7, апрель 2005 г.