Свод правил по проектированию и строительству СП 12-131-95 "Безопасность труда в строительстве. Выпуск 1. Примерное положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководящих работников и специалистов организаций, предприятий и учреждений строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства" (принят постановлением Минстроя РФ от 27 июля 1995 г. N 18-77)

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 1996 г.

Дата введения 1 января 1996 г.

Взамен "Общих положений и методических указаний
по проверке знаний руководящими работниками
и служащими правил и норм техники безопасности
и производственной санитарии в строительстве"

Введение

В соответствии с "Основами законодательства Российской Федерации об охране труда" "...работники предприятий, включая руководителей, обязаны проходить обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда" (Ст. 12). Порядок реализации этой нормы установлен "Типовым положением о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций", утвержденным постановлением Минтруда России, а также требованиями ГОСТ 12.0.004-90 и СНиП III-4-80*.

Для оказания помощи предприятиям и организациям отрасли в выполнении требований обязательных законодательных и нормативных документов согласно СНиП 10-01-94 предусмотрена разработка нового вида документов - Свода правил, где должны содержаться рекомендуемые положения в развитие и обеспечение обязательных требований.

ГАРАНТ:

Постановлением Госстроя РФ от 10 сентября 2003 г. N 164 СНиП 10-01-94 признаны не действующими на территории РФ с 1 октября 2003 г.

Настоящее Примерное положение (далее - Положение) является первым выпуском Свода правил по безопасности труда в строительстве, который разработан на базе отраслевых и ведомственных документов по технике безопасности и производственной санитарии. При его разработке учтены требования, изложенные в "Общих положениях и методических указаниях по проверке знаний руководящими, инженерно-техническими работниками и служащими правил и норм техники безопасности и производственной санитарии", утвержденных постановлением ЦК профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов по согласованию с Главтехнормированием Госстроя СССР.

Положение разработано АО "Промстальконструкция" (канд. техн. наук М.Г.Бейтуганов) и Главэкономикой Минстроя России (канд. техн. наук В.А.Алексеев).

1. Область применения

Настоящее Положение содержит рекомендации в развитие обязательных требований законодательных и нормативных документов и предназначено для организаций, предприятий и учреждений строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства.

Требования данного документа приобретают обязательный характер после того, как организации или предприятия официально вводят их в действие в качестве стандарта предприятия.

2. Нормативные ссылки

В настоящем Положении использованы ссылки на следующие законодательные и иные нормативные акты:

Основы законодательства Российской Федерации об охране труда;

Типовое положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций;

ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения";

СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения";

СНиП III-4-80* "Техника безопасности в строительстве".

3. Общие положения

3.1. Руководящие работники и специалисты организаций, предприятий и учреждений, занимающиеся деятельностью, связанной с подготовкой и производством работ на строительных площадках, участках работ и в производственных цехах, а также осуществляющие надзор и контроль за состоянием охраны труда на производстве или обучение и проверку знаний работников по охране труда, должны проходить проверку знаний по охране труда в объеме, соответствующем их должностным обязанностям и характеру выполняемых работ.

3.2. Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний по охране труда руководящих работников и специалистов организаций, предприятий и учреждений возлагается на лицо, осуществляющее управление имуществом предприятия и наем работников (далее - руководитель предприятия).

3.3. Проверка знаний по охране труда руководящих работников и специалистов должна проводиться при поступлении на работу и периодически в процессе работы.

Поступившие на работу руководящие работники и специалисты должны быть ознакомлены с законодательными и иными нормативными актами, содержащими требования по охране труда, действие которых распространяется на работников данной организации, соглашениями и коллективными договорами, содержащими мероприятия по охране труда, а также со своими должностными обязанностями по охране труда. В течение одного месяца после зачисления на должность указанные лица должны пройти проверку знаний по охране труда.

3.4. Руководящие работники и специалисты производственных подразделений по списку должностей, утвержденному руководителем организации или предприятия, должны повторно проходить проверку знаний по охране труда не реже одного раза в год.

Руководящие работники и специалисты аппарата управления, организаций, предприятий, учреждений проходят повторно проверку знаний по охране труда не реже одного раза в три года.

3.5. Внеочередная проверка знаний по охране труда руководящих работников и специалистов проводится независимо от срока предыдущей проверки в следующих случаях:

при введении в действие новых или переработанных (дополненных) законодательных и иных нормативных актов, содержащих требования по охране труда;

при назначении или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют от работника дополнительных знаний по охране труда;

при перерыве в работе в данной должности более одного года;

по требованию государственных органов управления охраной труда и надзора за охраной труда:

после аварий с человеческими жертвами, групповых несчастных случаев с тяжелым исходом согласно приказу руководителя организации, предприятия.

3.6. Проверку знаний по охране труда руководящих работников и специалистов в соответствии с требованиями настоящего положения на объектах, подконтрольных специально уполномоченным органам надзора (Госгортехнадзор России, Главгосэнергонадзор), рекомендуется совмещать с проверкой знаний, проводимой в порядке, установленном этими органами.

3.7. Для проведения проверки знаний по охране труда руководящих работников и специалистов на предприятиях, в организациях и учреждениях приказом руководителя создаются постоянно действующие экзаменационные комиссии.

В состав комиссий включают работников служб охраны труда, главных специалистов (механика, энергетика, технолога), представителя профсоюзного комитета. Для участия в работе комиссии рекомендуется приглашать представителя органов управления охраной труда или органа надзора за охраной труда.

3.8. Постоянно действующие экзаменационные комиссии состоят из председателя (заместителя председателя), секретаря и членов комиссии.

Действия комиссии считаются правомерными, если в работе принимают участие не менее трех ее членов.

Комиссия должна работать в соответствии с графиком, который должен быть доведен до экзаменуемых.

3.9. Члены экзаменационных комиссий организаций, предприятий, учреждений должны пройти проверку знаний по охране труда и быть допущенными для работы в постоянно действующих экзаменационных комиссиях с записью об этом в удостоверении.

3.10. Проверка знаний по охране труда у членов постоянно действующих экзаменационных комиссий организаций, предприятий и учреждений, находящихся в подчинении вышестоящей организации, осуществляется в порядке, установленном данной организацией.

3.11. Республиканские или территориальные акционерные общества, концерны, ассоциации и другие объединения могут осуществлять проверку знаний по охране труда у членов постоянно действующих экзаменационных комиссий организаций-учредителей при условии делегирования им таких прав этими организациями.

3.12. Проверка знаний по охране труда у членов постоянно действующих комиссий самостоятельных организаций и предприятий осуществляется в комиссиях органов государственного управления охраной труда или в учебных центрах, имеющих разрешение органов государственного управления охраной труда на проведение обучения и проверку знаний по охране труда.

3.13. Проверку знаний по охране труда руководящих работников и специалистов организаций, предприятий и учреждений, численность которых не позволяет создать экзаменационные комиссии по проверке знаний по охране труда, следует осуществлять в учебных центрах, указанных в п. 3.12.

3.14. Финансирование работ, связанных с организацией обучения и проверки знаний по охране труда, осуществляется за счет средств, выделяемых на мероприятия по охране труда по коллективным договорам.

3.15. Руководящие работники и специалисты организаций и предприятий, показавшие неудовлетворительное знание вопросов охраны труда, обязаны пройти проверку знаний по охране труда в учебном центре с оплатой необходимых затрат за свой счет.

4. Методические указания

4.1. Проверкой определяется знание экзаменуемым работником законодательных, директивных и нормативных актов, содержащих нормы и правила по следующим направлениям охраны труда:

правовые основы охраны труда;

основные направления государственной политики в области охраны труда;

организация охраны труда на предприятии;

организация строительной площадки, производственных цехов и рабочих мест;

устройство и эксплуатация строительных машин, производственного оборудования, технологической оснастки;

организация и производство работ в строительстве, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунальном хозяйстве;

устройство и эксплуатация средств защиты работающих.

Состав этих документов должен быть определен руководителем организации, где работает экзаменуемый работник, на основе перечня, приведенного в приложении А.

В целях обеспечения качественной подготовки к экзаменам все законодательные и нормативные документы, указанные в перечне, должны быть собраны в технической библиотеке организации, осуществляющей проверку знаний, и должны предоставляться экзаменуемым работникам по их просьбе.

Комплект указанных документов должен быть в каждом производственном подразделении организации и предоставляться работникам для самоподготовки.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным постановлением Минстроя РФ от 8 июля 1996 г. N 18-45, пункт 4.2 настоящего Свода правил изложен в новой редакции, введенной в действие с 1 января 1997 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2*. Подготовка к экзаменам руководящих работников и специалистов в организациях и на предприятиях проводится по соответствующей программе, составленной на основе Типовой программы, приведенной в приложении Б, утвержденной Председателем экзаменационной комиссии данной организации.

Экзаменуемым должно быть предоставлено время для изучения норм и правил охраны труда по тематике Программы. В целях углубления знаний экзаменуемых работников по нормам и правилам охраны труда, содержащихся в новых законодательных и директивных правовых актах, наряду с их самостоятельным изучением рекомендуется проведение специальных семинаров, лекций, бесед с привлечением ответственных работников и специалистов органов управления и надзора по охране труда, специализированных научно-исследовательских организаций и учебных центров.

4.3. При планировании сдачи экзаменов следует комплектовать группы с учетом специальности и квалификации работников, чьи знания подлежат проверке. При этом руководящие работники должны показать в первую очередь знание правовых основ охраны труда, а также основных направлений государственной политики в области охраны труда. Инженеры по охране труда помимо указанных выше вопросов должны также знать вопросы организации охраны труда на предприятии. Линейные инженерно-технические работники должны продемонстрировать в первую очередь знание безопасных методов производства работ, а также знание устройства и эксплуатации техники.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным постановлением Минстроя РФ от 8 июля 1996 г. N 18-45, в пункт 4.4 настоящего Свода правил внесены изменения, введенные в действие с 1 января 1997 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Экзамены следует проводить по заранее заготовленным билетам или по предварительно выданным контрольным вопросам, которые должны разрабатываться квалифицированными специалистами организаций, предприятий, учреждений на основе Программы, разработанной согласно п.4.2. Перечень контрольных вопросов должен быть согласован председателем экзаменационной комиссии и утвержден руководителем организации, приказом которого создана экзаменационная комиссия.

Контрольные вопросы должны быть увязаны с конкретными законодательными и иными нормативными актами, содержащими требования охраны труда, знание которых позволяет правильно ответить на поставленный вопрос.

4.5. Проверка знаний руководящих работников и специалистов проводится индивидуально в устной или письменной форме. В отдельных случаях рекомендуется использовать ПЭВМ и другие обучающие системы. Разработанные для ПЭВМ программы должны обеспечивать возможность проведения обучения и проверки знаний экзаменуемых работников.

4.6. При обучении и проверке знаний руководящих работников и специалистов следует обращать внимание на точность и правильность изложения требований законодательных и иных нормативных актов, содержащих требования по охране труда по рассматриваемому вопросу. Ошибочные вопросы должны быть разобраны и разъяснены, чтобы не осталось ни одного нерешенного вопроса.

4.7. При обучении и проверке знаний руководящих работников и специалистов по правовым основам охраны труда и основным направлениям государственной политики в области охраны труда следует в первую очередь обращать внимание на имеющуюся практику их применения в организациях отрасли. Экзаменуемые должны показать знания не только отдельных положений законодательных и нормативных актов, но также и мероприятий по их реализации согласно коллективным договорам и соглашениям, применяемым в организации по месту работы экзаменуемого работника.

4.8. При обучении и проверке знаний по нормативно-техническим документам (ГОСТам, СНиПам, Правилам по охране труда) следует увязывать изложение отдельных их требований с мероприятиями по их реализации, проводимыми в организации по месту работы экзаменуемого работника. При этом экзаменуемый должен показать не только знание отдельных требований указанных нормативных документов, но и знание организации деятельности по охране труда на предприятии, а также общих принципов устройства и эксплуатации технических средств безопасности, строительной техники или производственного оборудования.

4.9. Результаты проверки знаний по охране труда руководящих работников и специалистов оформляются протоколами по форме, приведенной в приложении В.

Протоколы подписываются председателем и членами комиссии, принимавшими участие в проверке знаний, а также экзаменуемыми лицами.

4.10. Лицам, впервые прошедшим проверку знаний по охране труда, выдаются удостоверения по форме, приведенной в приложении Г. Лицам, проходившим проверку знаний повторно, делается отметка в удостоверении о прохождении проверки знаний за подписью председателя комиссии, заверенной печатью организации, предприятия, учреждения, приказом которой была образована экзаменационная комиссия.