Пояснительная записка к проекту федерального закона N 132869-4 "О внесении изменения в статью 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (об определении степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан"

Во исполнение Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2003 г. N АГ-П12-03309 Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Зурабовым М.Ю.) представлен проект федерального закона "О внесении изменения в статью 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан".

Справочно: Уголовный кодекс Российской Федерации (N 63-ФЗ от 13 июня 1996 г.) ввел в юридическую практику новые квалифицирующие признаки преступлений против личности, а именно, причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью.

В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации установление тяжести вреда здоровью требует обязательного производства судебно-медицинской экспертизы, которая должна располагать соответствующими унифицированными критериями для объективной оценки состояния здоровья.

Определение тяжести вреда здоровью, причиняемого телесными повреждениями, является одним из наиболее частых видов судебно-медицинской экспертизы в Российской Федерации. Число таких экспертиз составляет ежегодно 800-900 тысяч. При их производстве одним из важнейших критериев определения тяжести вреда здоровью является величина стойкой утраты общей трудоспособности.

До 14 сентября 2001 г. определение тяжести вреда осуществлялось на основании приказа Минздрава России от 10 декабря 1996 г. N 407. Однако, на основании письма Минюста России от 15 августа 2001 г. N 07/8280-ЮД, указавшего на отсутствие правовых оснований для принятия Минздравом России указанного приказа, он был отменен приказом Минздрава России от 14 сентября 2001 г. N 361.

Ввиду того, что до настоящего времени порядок определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, в том числе степени стойкой утраты общей трудоспособности, не определен, законопроектом предусмотрено, что такой порядок устанавливается Правительством Российской Федерации.

Принятие законопроекта позволит принять Правительству Российской Федерации соответствующее решение и, тем самым, создать условия для более обоснованного производства судебно-медицинских экспертиз по определению степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека.

В случае принятия законопроекта дополнительного финансирования для его реализации за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации не потребуется.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан"

В случае принятия законопроекта дополнительного финансирования для его реализации за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации не потребуется.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих в связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию

В связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" приостановления, изменения, дополнения или принятия каких-либо актов федерального законодательства не требуется.

Перечень
правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, подлежащих в связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию

В связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" приостановления, изменения, дополнения или принятия каких-либо правовых актов Президента Российской Федерации не требуется.

В связи с принятием указанного законопроекта потребуется принятие постановления Правительства Российской Федерации о порядке определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, в том числе степени стойкой утраты общей трудоспособности.