Пояснительная записка к проекту федерального закона N 37669-4 "О внесении дополнения в статью 424 Гражданского кодекса Российской Федерации" (по вопросу о предоставлении органам местного самоуправления прав по установлению и регулированию цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), подлежащих уплате при исполнении договоров) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 424 Гражданского кодекса Российской Федерации"

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ: "Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон".

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Считаем не соответствующим конституционным основам функционирования местного самоуправления полное лишение органов местного самоуправления права устанавливать или регулировать цены, тем более, что ряд федеральных законов в противоречие с нормами ГК РФ предоставил органам местного самоуправления такое право: например, статьей 15 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", пунктом 4 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Кроме того, согласно Конституции Российской Федерации (пункт "ж" статьи 71), в ведении Российской Федерации находится установление основ ценовой политики, что не исключает предоставление органам местного самоуправления прав по установлению или регулированию цен в соответствии с этими основами.

В условиях развития рыночной экономики, связанной со свободой экономической деятельности, недопустимостью произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (статья 8 Конституции РФ, статьи 1, 421 Гражданского кодекса РФ), федеральное законодательство должно четко определять случаи, когда цены регулируются государственными (федеральными, субъектов Российской Федерации) органами и органами местного самоуправления. Основу такого регулирования и составит дополненная норма пункта 1 статьи 424 ГК РФ.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 424 Гражданского кодекса Российской Федерации"

В случае принятия федерального закона "О внесении дополнения в статью 424 Гражданского кодекса Российской Федерации" отмена, приостановление действующих нормативных правовых актов федерального законодательства, а также внесение изменений и дополнений в них не потребуется.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 424 Гражданского кодекса Российской Федерации"

Реализация настоящего проекта федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.