Пояснительная записка к проекту федерального закона N 83224-3 "Об охране почв" (не действует)

Пояснительная
к проекту федерального закона N 83224-3 "Об охране почв"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "Об охране почв" направлен на охрану почв как одного из жизненно важных компонентов природной среды в целях обеспечения реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Основная предпосылка разработки законопроекта "Об охране почв" состоит в том, что согласно Федеральному закону "Об охране окружающей среды" (статья 4) почвы наряду с землями, недрами, поверхностными и подземными водами, атмосферным воздухом, растительным и животным миром включены в перечень компонентов и объектов окружающей среды, подлежащих охране.

Земельным кодексом Российской Федерации регламентируются вопросы охраны земель как природного ресурса, направленные на предотвращение деградации земель, загрязнения и нарушения земель.

Предметом законопроекта "Об охране почв" являются отношения в области охраны почв как компонента природной среды.

Законопроект определяет правовой статус почв, плодородного слоя почвы, редких и находящихся под угрозой исчезновения почв, а также деградированных и нарушенных почв, а также правовые основы охраны почв.

Законопроект определяет требования по охране почв при планировании, осуществлении хозяйственной и иной деятельности, ликвидации объектов хозяйственной и иной деятельности, а также требования по восстановлению и улучшению состояния нарушенных и деградированных почв, восстановлению загрязненных почв и улучшении состояния почв при рекультивации нарушенных (деградированных) земель, малопродуктивных земель и земель, предназначенных для озеленения.

При подготовке законопроекта к рассмотрению Государственной Думой, по рекомендации ответственного Комитета Государственной Думы по экологии из проекта исключены все нормы, касающиеся регулирования отношений в области охраны почв как природного ресурса, дублирующие положения других федеральных законов, а также текст законопроекта приведен в соответствие с последними изменениями законодательства Российской Федерации.

Принятие закона "Об охране почв" создаст правовые основы государственного регулирования деятельности в области охраны почв как компонента природной среды, обеспечит гармонизацию земельного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечит реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "Об охране почв"

Принятие федерального закона "Об охране почв" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации на указанный законопроект не требуется заключение Правительства Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "Об охране почв"

В связи с принятием федерального закона "Об охране почв" необходимо разработать и принять:

1. Постановление Правительства Российской Федерации "Об определении порядка отнесения почв к редким и находящимися под угрозой исчезновения".

2. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка ведения Красной книги почв Российской Федерации".

3. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке отнесения почв к деградированным почвам и обследований земель для оценки состояния почв".