Заключение на проект федерального закона N 117143-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (в части дополнения новыми видами облигаций) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам от 18 марта 2005 г. N 3.24-13/169
по проекту федерального закона N 117143-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг"

Рассмотрев проект федерального закона N 117143-4 "О внесений изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг", внесенный депутатом Государственной Думы А.Г.Аксаковым, Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам отмечает следующее.

Появление новых финансовых инструментов отражает интересы участников финансового рынка. Целью данного законопроекта являются изменения, направленные на расширение возможностей обращения облигаций.

Законопроект существенно доработан с учетом замечаний Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, Правового Управления Государственной Думы, Комитета Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам и перевнесен автором на основании пункта 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы.

К данному варианту законопроекта замечаний существенного характера не имеется. Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам поддерживает концепцию данного законопроекта.

Вместе с тем, обращаем внимание на следующие моменты.

Предложенной законопроектом статьей 27.5-1. предлагается дополнить Федеральный Закон N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" новым видом облигаций, предусматривающих возможность досрочного погашения.

Следует учесть, что Гражданским Кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность досрочного исполнения обязательств должником (статья 315), досрочного возврата заемщиком суммы займа (часть 2 статьи 810) и право требования от заемщика досрочного возврата суммы займа и уплаты причитающихся процентов (статья 813). Абзацем 9 части 3 статьи 33 Федерального закона N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" также предусмотрена возможность досрочного погашения облигаций по желанию их владельцев.

Новой статьей 27.5-3. законопроекта предусмотрен выпуск облигаций, исполнение по которым зависит от риска.

Сама по себе облигация, как ценная бумага, является инструментом финансового рынка с большей или меньшей степенью риска. Поэтому целесообразно уточнить наименование данного вида облигаций.

Кроме того, необходимо дополнить законопроект положениями, направленными на обеспечение защиты интересов владельцев данного вида облигаций, в том числе при оценке дополнительных рисков и последствий неисполнения обязательств не только эмитентом, но и третьими лицами.

Данные замечания не носят концептуального значения и могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона N 117143-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг", внесенный депутатом Государственной Думы А.Г. Аксаковым

Председатель Комитета

В.М. Резник