Письмо Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 4127п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 30224-4 "О внесении дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (по вопросу определения договора банковского вклада драгоценных металлов и договора металлического счета), внесенный депутатами Государственной Думы В.М. Зубовым, П.А. Медведевым, В.М. Резником"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (по вопросу определения договора банковского вклада драгоценных металлов и договора металлического счета), внесенный депутатами Государственной Думы В.М. Зубовым, П.А. Медведевым, В.М. Резником.

Представленным законопроектом предлагается законодательно закрепить за обезличенными металлическими счетами статус банковских счетов, а за вкладами в драгоценных металлах - статус банковских вкладов. При этом права и обязанности участников указанных правоотношений будут определяться в соответствии с главами 44 и 45 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проблема правового статуса вкладов драгоценных металлов и металлических счетов нуждается в законодательном урегулировании. Принятие законопроекта позволит повысить правовую определенность при совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами, снизить правовые риски и положительно скажется на функционировании рынка драгоценных металлов.

Вместе с тем по тексту законопроекта имеются следующие замечания.

Абзац пятый части первой статьи 1 законопроекта не соответствует основополагающему принципу Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) об обеспечении восстановления нарушенных прав и неоправданно лишает вкладчиков по договору банковского вклада драгоценных металлов гарантий возврата вклада, чем ставит их в худшее положение по сравнению с другими категориями вкладчиков.

В этой связи, потребуется внесение дополнений в Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" в части распространения на договоры банковского вклада драгоценных металлов и металлического счета норм об обязательном страховании.

Использование термина "банковский" применительно к понятию "вклад драгоценных металлов" потребует внесения изменений в статью 36 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", поскольку в указанной статье речь идет о банковских вкладах только денежных средств.

Учитывая определение понятия "банк", данное в статье 1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", а также редакции пунктов 1 и 4 статьи 834 Кодекса, предлагается в частях четвертой и девятой статьи законопроекта заменить слово "банк" словами "кредитная организация в соответствии с выданной лицензией".

Пункт 1 статьи 1 законопроекта предлагается дополнить нормами, предусматривающими размер начисления процентов по вкладу драгоценных металлов, если такой размер не определен договором. Также указанный пункт законопроекта предлагается дополнить положением о том, что способы обеспечения банком возврата вклада драгоценных металлов граждан определяются договором вклада драгоценных металлов.

Кроме того, потребуется согласование действующих правовых норм и норм рассматриваемого законопроекта в случае несостоятельности (банкротства) кредитной организации.

Также в тексте законопроекта необходимо определить понятие "металлический счет". При этом представляется необходимым оговорить случаи, когда нормы главы 45 Кодекса применяются к правовым отношениям по металлическому счету.

В связи с изложенным, Правительство Российской Федерации считает возможным в основном одобрить концепцию проекта федерального закона "О внесении дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации", однако полагает, что законопроект нуждается в существенной доработке с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков