Письмо Правительства РФ от 9 февраля 2005 г. N 363п-П7 "Заключение на проект федерального закона N 96064185-2 "О ратификации Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб", внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Президентом Российской Федерации" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 9 февраля 2005 г. N 363п-П7
"Заключение на проект федерального закона N 96064185-2 "О ратификации Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб", внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Президентом Российской Федерации"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О ратификации Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб".

Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб (далее именуется - Венская конвенция) была принята под эгидой Международного агентства по атомной энергии 21 мая 1963 г. и является одним из основополагающих международно-правовых документов, определяющих режим ответственности за ущерб в результате ядерного инцидента на объектах мирного использования атомной энергии.

Основная идея Венской конвенции заключается в обеспечении защиты граждан одного государства от ущерба, причиненного ядерным инцидентом, произошедшим в другом государстве. Ратификация Венской конвенции позволит обеспечить защиту граждан Российской Федерации в случае ядерного инцидента в близлежащих к России государствах, обладающих ядерной энергетикой и являющихся участниками конвенции, таких как Украина, Литва, Болгария, Румыния, Словакия, Чехия, Венгрия. В настоящее время российское законодательство не дает таких гарантий.

Кроме того, в российском законодательстве не предусмотрена ответственность за ядерный ущерб в результате инцидента, произошедшего в России, по отношению к гражданам других государств.

В соответствии с положениями Венской конвенции возмещение ядерного ущерба является ответственностью оператора ядерной установки. При этом нижний предел этой ответственности не может быть менее 50 млн. долларов США.

Федеральным законом "Об использовании атомной энергии" предусмотрено, что гражданско-правовую ответственность за убытки, причиненные радиационным воздействием, несет эксплуатирующая организация (аналог понятия "оператор ядерной установки"). При этом российское законодательство определяет, что максимальные пределы этой ответственности не могут быть больше размера, установленного международными договорами Российской Федерации.

Ратификация Венской конвенции позволит снять определенные препятствия в развитии международного сотрудничества в области использования атомной энергии и ограничить требования к российским эксплуатирующим организациям по возмещению ядерного ущерба со стороны государств, с которыми Российская Федерация осуществляет сотрудничество в данной области, а также гармонизировать с международной практикой пределы ответственности эксплуатирующих организаций, форму и порядок финансового обеспечения этой ответственности (страхование, создание фондов, государственные гарантии) и другие аспекты в данной области.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает проект федерального закона "О ратификации Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб".

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков