Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 марта 2005 г. N КГ-А40/1209-05 Отсутствие порядка исполнения судебных актов о взыскании с казны РФ денежных средств в пользу предприятий, предоставляющих услуги связи отдельным категориям граждан на льготных условиях в соответствии с действующим законодательством, не может являться основанием для неисполнения судебных актов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 15 марта 2005 г. N КГ-А40/1209-05
(извлечение)

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.12.04 удовлетворено заявление ОАО "Хабаровскэнерго" о признании незаконным бездействия Минфина России, выразившегося в неисполнении судебных решений, которыми в пользу ОАО "Хабаровскэнерго" с казны Российской Федерации в лице Минфина России взысканы расходы от предоставления льгот по оплате тепловой и электрической энергии отдельными категориями граждан.

При этом суд исходил из того, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными, в том числе для органов государственной власти и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, в связи, с чем неисполнение судебных решений является незаконным бездействием Минфина России.

Не согласившись с решением, Минфин России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное.

В обоснование жалобы Минфин России ссылается на отсутствие порядка исполнения судебных актов по искам к казне Российской Федерации о взыскании убытков от предоставления установленных законодательство Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан,

ОАО "Хабаровскэнерго" представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

В отзыве указывается, что вывод суда о незаконном бездействии Минфина России, выразившемся в неисполнении в течение более трех лет предъявленных к исполнению исполнительных листов, правомерен.

В судебном заседании представитель Минфина России поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам и просил отменить решение.

Надлежаще извещенное о времени и месте проведения судебного заседания ОАО "Хабаровскэнерго" своего представителя в суд не направило.

Изучив материалы дела, кассационную жалобу Минфина России и отзыва не нее, обсудив доводы представителя Минфина России, суд кассационной инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Судом установлено, что на основании решений арбитражного суда Хабаровского края в пользу ОАО "Хабаровскэнерго" с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано более 57941000 руб. убытков.

Согласно бюджетному законодательству исполнительные листы, выданные на основании судебных актов о взыскании за счет казны Российской Федерации, направляются для исполнения в Минфин России.

Выданные на основании решений суда исполнительные листы NN 0013569, 0022135, 0022149, 027134, 01023, 024091, 000453, 000458, 000782, 019969, 020631, 0001211, 0010926, 0008316, 0001922, 0007419, 0007765, 0013583, 0003637, 0001979, 020794, 003694, 0015491, 0010913, 0010767, 0010115, 0014171, 017682, 006639, 0004914, 0009323, 0009325, 0004230, 0014125, 0015484, 0017098, 0023592, 0008953, 0015327, 0029287, 0029287, 0009357, 0017612, 0019999, 0020153, 0026008 в период с 03.10.03 по 17.07.04 были направлены Минфину России для исполнения.

Правилами исполнения Министерством финансов РФ судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.09.02 N 666 установлено, что исполнение судебного акта на основании исполнительного листа осуществляется Министерством финансов РФ в 2-месячный срок со дня его поступления в Министерство.

Между тем исполнительные листы исполнены не были.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что неисполнение Минфином России судебных решений не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ОАО "Хабаровскэнерго", и правомерно удовлетворил иск о признании бездействия Минфина России незаконным.

Довод Минфина России относительно отсутствия порядка исполнения судебных актов по искам к казне Российской Федерации о взыскании убытков от предоставления установленных законодательство Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, отклоняется.

Закон устанавливает, что вступившие в законную силу решения судов обязательны для всех без исключения государственных органов власти, органов самоуправления, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному соблюдению на всей территории Российской Федерации.

Данное положение содержится в ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", ст. 7 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Отсутствие порядка исполнения судебных актов о взыскании с казны Российской Федерации в пользу предприятий, предоставляющих услуги связи отдельным категориям граждан на льготных условиях в соответствии с действующим законодательством, не может являться основанием для неисполнения судебных актов.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемое решение законно и обоснованно.

Обстоятельства дела установлены на основе полного, всестороннего и объективного исследования доказательств, представленных сторонами.

К установленным обстоятельствам нормы материального права применены правильно.

Порядок рассмотрения дела не нарушен.

Оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 АПК РФ, постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 03.12.04 по делу N А40-39846/04-120-395 оставить без изменения, кассационную жалобу Минфина России - без удовлетворения.