Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 января 2005 г. N А40-13214-04 Суд отказал в признании незаконным бездействия органов власти, выразившегося в неисполнении обязанности по проведению проверок по обращениям граждан и юридических лиц, установив, что все необходимые действия, предусмотренные законодательством, были исполнены, при этом права и законные интересы заявителя не нарушены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 27 января 2005 г. N А40-13214-04
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Русатоммет" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд г. Москвы к Министерству Финансов РФ, Министру финансов РФ Кудрину А.Л, Заместителю руководителя Департамента Министерства финансов РФ Зубакину С.И., Губернатору - Председателю Правительства Саратовской области с требованием о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненадлежащем исполнении ими возложенных на них обязанностей.

Решением от 22 сентября 2004 г. арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, общество в кассационной жалобе просит о его отмене, как принятого с нарушением ст.ст. 111, 112 БК РФ, п. 7 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.1968 N 2534-VII, ст. 34-35 Конституции РФ, ст. 314 ГК РФ.

По мнению общества, неправомерным является вывод суда об отсутствии незаконного бездействия со стороны вышеуказанных должностных лиц и организаций, поскольку они не предприняли все необходимые меры, находящиеся в их компетенции. Суд не применил закон, подлежащий применению, поскольку сделал неправильный вывод об отсутствии у Министерства финансов РФ обязанности по проведению проверок по обращениям граждан и юридических лиц. Должный контроль упомянутыми должностными лицами за своими подчиненными не осуществлялся, что является неправомерным бездействием, однако это обстоятельство не было учтено судом первой инстанции при принятии судебного акта.

В судебное заседание кассационной инстанции представители общества, Министра финансов РФ Кудрина А.Л, Заместителя руководителя Департамента Министерства финансов РФ Зубакина С.И., Губернатора - Председателя Правительства Саратовской области не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом г. Москвы в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Арбитражный суд установил, что незаконного бездействия со стороны Минфина РФ, Министра Кудрина А.И., Заместителя руководителя Департамента Министерства финансов РФ Зубакина С.И., Губернатора - Председателя Правительства Саратовской области допущено не было, так как они предприняли необходимые меры, установленные действующим законодательством.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из обстоятельств дела, общество обратилось 09.04.2004 г. с письмом N 1418 к Министру финансов Кудрину А.Л. с просьбой принять конкретные меры по факту нарушения бюджета и рассмотреть возможность проведения проверки исполнения бюджета Саратовской области.

Письмом от 05.05.2004 г. N 09-04-14/1145 Заместителем Департамента государственного финансового контроля на обращение общества был дан ответ в соответствии с существующим порядком уполномоченным лицом в пределах его компетенции, в установленные сроки.

Обращение общества с письмом к Министру Кудрину А.Л. не возлагает на него и Минфин РФ обязанность по проверке исполнения бюджета Саратовской области, следовательно правомерным является вывод суда о том, что указанными лицами незаконного бездействия по получению письма общества допущено не было.

Также правомерным является вывод суда об отсутствии неправомерного бездействия со стороны Минфина РФ и Заместителя руководителя Департамента финансов РФ Зубакина С.И., так как ими осуществлен контроль за выполнением должностными лицами возложенных на них обязанностей.

Правильно применив нормы материального и процессуального права, в том числе Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.1968 г. N 2534-VII "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан", суд пришел к обоснованному выводу о том, что Минфин РФ, Министр Кудрин А.И., Заместитель руководителя Департамента Министерства финансов РФ Зубакина С.И., Губернатор - Председателя Правительства Саратовской области не допустили незаконного бездействия.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 22 сентября 2004 г. по делу N А40-30501/04-96-223 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Русатоммет" - без удовлетворения.