Пояснительная записка к проекту федерального закона N 147045-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части приведения в соответствие с Федеральным законом "Об охране окружающей среды") (не действует)

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"

Целью принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" является необходимость приведения в соответствие отдельных положений базового Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ с требованиями Киотского протокола, ратифицированного Российской Федерацией. С этой целью предлагается правоотношения в области обращения с отходами в Российской Федерации напрямую увязать с требованиями Федерального закона "Об охране окружающей среды" - в этом заключается суть и концепция указанного законопроекта.

В настоящее время законодательная неурегулированность данного вопроса ведет к тому, что российские предприятия многие отходы, получаемые в процессе производства сжигают или уничтожают путем захоронения. Это является основным фактором загрязнения окружающей среды и образования парникового газа.

Предлагается законодательно запретить предприятиям утилизировать свои отходы производства путем сжигания или захоронения, если существуют технологии и мощности по их переработке и возвращения в производство в процессе техногенеза.

Подобная мера обеспечит выполнение международных обязательств Российской Федерации в области защиты окружающей среды, а также явится побудительным мотивом дальнейшего развития научной базы и производственной сферы экономики, связанной с утилизацией отходов.

Данный подход, помимо охраны здоровья населения и окружающей среды, даст большой экономический эффект и позволит решить социальные проблемы в целом ряде регионов.

Предлагаемые поправки призваны создать необходимые условия для выработки приоритетов обращения с отходами, привлечения внебюджетных средств в создание новых технологий, повышения ответственности природопользователей и направлены на реализацию принятых на себя Российской Федерацией международных обязательств, а также создание единого правового механизма в области обращения с отходами.

Перечень актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" не повлечет необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов.