Пояснительная записка к проекту федерального закона N 150621-4 "О Федеральном законе "О внесении изменения в статьи 4 и 6 Федерального закона "Об обороне" (об установлении штатной численности гражданского персонала в Вооруженных Силах Российской Федерации) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об обороне"

Законопроект направлен на устранение несогласованности правовых норм в законодательстве Российской Федерации по вопросу установления штатной численности гражданского персонала в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах.

Так статьей 4 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" определен исчерпывающий перечень полномочий Президента Российской Федерации в области обороны. В соответствии с предоставленными Президенту Российской Федерации полномочиями он утверждает структуру, состав Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований до объединения включительно и органов, а также штатную численность военнослужащих.

Правом утверждать либо устанавливать численность гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск воинских формирований и органов Президент Российской Федерации данным Федеральным законом не наделен.

Такое право в соответствии с пунктом 19 статьи 6 указанного Федерального закона предоставлено только Правительству Российской Федерации.

Другими федеральными законами (например: Федеральный закон от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности", Федеральный закон от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране"), принятыми ранее Федерального закона "Об обороне", право устанавливать численность не только военнослужащих органов федеральной службы безопасности и федеральных органов государственной охраны, но и гражданского персонала этих органов предоставлено Президенту Российской Федерации.

Таким образом при разработке Федерального закона "Об обороне" в указанные федеральные законы соответствующие изменения по установлению полномочий Президента Российской Федерации внесены не были.

В целях устранения указанных противоречий предлагается два альтернативных решения проблемы.

Первое. С учетом устоявшейся практики определить, что одновременно с Правительством Российской Федерации полномочиями по установлению штатной численности гражданского персонала в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах наделяется и Президент Российской Федерации;

Второе. Установить, что правом определения штатной численности гражданского персонала обладает Правительство Российской Федерации.

В данном законопроекте субъектом права законодательной инициативы предлагается первый вариант решения проблемы.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об обороне"

Принятие указанного федерального закона признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия законодательных актов Российской Федерации не потребует.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об обороне"

Принятие указанного федерального закона дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, не потребует.