Письмо Президента РФ от 12 марта 2005 г. N Пр-384 О заключении на проект федерального закона N 99226-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Письмо Президента РФ от 12 марта 2005 г. N Пр-384

Направляю заключение на проект федерального закона N 99226-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", принятый Государственной Думой в первом чтении 11 февраля 2005 г.

Приложение: на 2 л. в 1 экз.

В. Путин

Заключение на проект федерального закона N 99226-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Проектом федерального закона N 99226-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - проект) предусматривается внести изменения в ряд статей Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон) с целью уточнения отдельных понятий.

В абзацах втором, третьем, четвертом, восьмом проекта предлагается понятие "спиртные напитки", используемое в тексте статей 1, 5, 9 и 18 Федерального закона, заменить понятием "алкогольная продукция, пиво и напитки, изготовленные на его основе", а также дополнить данным понятием подпункт четвертый пункта 1 статьи 5 Федерального закона. Необходимость внесения этих изменений обусловливается тем, что понятие "спиртные напитки" неоправданно сужает сферу применения соответствующих норм, касающихся вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, поскольку не включает в предмет правового регулирования отношения, связанные с употреблением несовершеннолетними вина, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Предлагаемую формулировку целесообразно дополнить словами "спиртосодержащая продукция", что будет соответствовать статье 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.

Кроме того, учитывая содержание пункта 1.1 статьи 16 Федерального закона "О рекламе", а также Федеральный закон "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", в проекте слова "изготовленных на его основе" следует заменить словами "изготавливаемых на его основе".

В абзацах пятом, седьмом, девятом проекта предлагается подпункт 2 пункта 2 статьи 14, подпункт 2 пункта 2 статьи 17 и подпункт 1 пункта 1 статьи 24 Федерального закона после слов "социально опасном положении" дополнить словами "совершающих антиобщественные действия" и "совершающих правонарушения и антиобщественные действия".

Согласно статье 1 Федерального закона несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, признается лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия. Таким образом, предлагаемое в проекте дополнение является избыточным.

Исходя из изложенного проект может быть поддержан с учетом высказанных замечаний.