Заключение на проект федерального закона N 140463-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Федеральный закон "О землеустройстве" (в части упрощения порядка оформления прав на земли сельскохозяйственного назначения, а также упрощения порядка владения, пользования и распоряжения такими землями) (не действует)

Заключение
Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Федерального Собрания РФ от 29 марта 2005 г. по проекту федерального закона N 140463-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Федеральный закон "О землеустройстве" (в части упрощения порядка оформления прав на земли сельскохозяйственного назначения, а также упрощения порядка владения, пользования и распоряжения такими землями)

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам рассмотрел проект федерального закона N 140463-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Федеральный закон "О землеустройстве", внесенный в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Г.В. Куликом, Н.И. Борцовым, В.А. Дубовиком, А.Ф., Кнорром, Л.М. Рудиковой, А.М. Сысоевым, А.Н. Хайруллиным, членами Совета Федерации Г.А. Горбуновым, О.К. Шурдумовым, замечания и предложения на указанный законопроект, поступившие от субъектов права законодательной инициативы, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в отдельные статьи Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в соответствии с которыми предлагается упростить процедуру регулирования отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными долями.

В соответствии с Решением Совета Государственной Думы от 15 февраля 2005 года законопроект был направлен субъектам права законодательной инициативы, а также в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки замечаний и предложений.

В Комитет поступили отзывы на законопроект от 40 субъектов права законодательной инициативы и от 36 органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Из них только в шести отзывах концепция законопроекта не поддерживается.

Правительство Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, ряд субъектов Российской Федерации одновременно с поддержкой концепции законопроекта высказали конструктивные предложения по уточнению его отдельных положений, которые на взгляд Комитета могут быть учтены при подготовке проекта федерального закона ко второму чтению.

Комитет Государственной Думы по собственности, являющийся в соответствии с Решением Совета Государственной Думы соисполнителем по указанному законопроекту, принял решение рекомендовать Государственной Думе отклонить проект федерального закона. По мнению Комитета этот законопроект ограничивает сделки с земельными долями и в отличие от гражданского законодательства не предусматривает получения согласия от всех участников долевой собственности при принятии решений о способах использования и распоряжения земельными долями.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы рекомендует уточнить при дополнительном обсуждении два положения законопроекта об условии возникновения преимущественного права покупки земельной доли у сельскохозяйственной организации и о порядке удостоверения доверенностей должностным лицом местного самоуправления.

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам, с учетом изложенного, считает целесообразным поддержать концепцию указанного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 140463-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Федеральный закон "О землеустройстве".

Председатель Комитета

Г.В. Кулик