Письмо Правительства РФ от 16 марта 2005 г. N 763п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 140463-04 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Федеральный закон "О землеустройстве", внесенный депутатами Государственной Думы Г.В. Куликом, Н.И. Борцовым, В.А. Дубовиком, А.Ф. Кнорром, Л.М. Рудиковой, А.М. Сысоевым, А.Н. Хайруллиным и членами Совета Федерации Г.А. Горбуновым и О.К. Шурдумовым"

Письмо Правительства РФ от 16 марта 2005 г. N 763п-П9
"Официальный отзыв на проект федерального закона N 140463-04 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель льскохозяйственного назначения" и Федеральный закон "О землеустройстве", внесенный депутатами Государственной Думы Г.В. Куликом, Н.И. Борцовым, В.А. Дубовиком, А.Ф. Кнорром, Л.М. Рудиковой, А.М. Сысоевым, А.Н. Хайруллиным и членами Совета Федерации Г.А. Горбуновым и О.К. Шурдумовым"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект направлен на устранение пробелов в регулировании оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Правительство Российской Федерации в целом поддерживает необходимость совершенствования земельного законодательства в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения и считает разработку рассматриваемого законопроекта весьма актуальной и своевременной.

Вместе с тем необходимо отметить, что законопроектом предлагается внести изменения в пункт 2 статьи 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон), которыми устанавливается возможность продажи участником долевой собственности своей земельной доли без выделения земельного участка в счет своей земельной доли другому участнику долевой собственности или сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, без уведомления иных участников долевой собственности.

Указанное положение противоречит пункту 2 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации, который возлагает на продавца земельной доли обязанность известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою земельную долю постороннему лицу.

При этом в предложенной законопроектом редакции статьи 12 Федерального закона между абзацем вторым пункта 1 и абзацем первым пункта 2 существует противоречие, которое заключается в том, что в первом случае не допускается продажа или передача земельной доли другому участнику долевой собственности, а во втором - допускается.

Редакция статьи 13 Федерального закона устанавливает новый порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе невостребованных земельных долей.

В пункте 4 указанной статьи необходимо определить срок, по истечении которого земельные доли считаются невостребованными и подлежат выделению в земельный участок. Установление такого срока позволило бы гарантировать права владельцев земельных долей, которые могут быть отнесены к невостребованным, а также упростить порядок выделения земельных долей в земельный участок.

Пунктом 11 статьи 1 законопроекта предлагается новая редакция пункта 1 статьи 14 Федерального закона, определяющего порядок принятия решений общим собранием участников долевой собственности в отношении владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности.

Предлагаемый порядок представляется перегруженным, в связи с чем должен быть упрощен. В частности, представляется излишним, что для принятия решений общим собранием участников долевой собственности такое собрание должно проводиться дважды. Кроме того, в указанной статье нет необходимости определять полномочия общего собрания и уточнять порядок проведения землеустроительных работ.

Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается с учетом изложенных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков