Проект федерального закона N 161739-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (по вопросу участия охранных, детективных организаций и служб безопасности в мероприятиях по оказанию содействия правоохранительным и иным государственным органам в обеспечении безопасности) (внесен депутатами ГД Г.В. Гудковым, В.В. Бобыревым, В.В. Маргеловым) (не действует)

Проект федерального закона N 161739-4
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

Внести в Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093; 2003, N 2, ст. 167) следующие изменения:

1) дополнить разделом V.1 следующего содержания:

"Раздел V.1
Об участии охранных, детективных организаций, детективов и служб безопасности в мероприятиях по оказанию содействия правоохранительным и иным государственным органам в обеспечении безопасности

Статья 18.1. Правовая основа, форма и принципы участия охранных, детективных организаций, детективов и служб безопасности в мероприятиях по оказанию содействия правоохранительным и иным государственным органам в обеспечении безопасности

Правовую основу участия охранных, детективных организаций, детективов и служб безопасности в мероприятиях по оказанию содействия правоохранительным и иным государственным органам в обеспечении безопасности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации.

Участие охранных, детективных организаций, детективов и служб безопасности в мероприятиях по оказанию содействия правоохранительным и иным государственным органам в обеспечении безопасности осуществляется на основе принципов законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц, а также добровольности за исключением, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Статья 18.2. Направления участия охранных, детективных организаций, детективов и служб безопасности в мероприятиях по оказанию содействия правоохранительным и иным государственным органам в обеспечении безопасности

Охранные, детективные организации и службы безопасности, а также детективы участвуют в мероприятиях по оказанию содействия правоохранительным иным государственным органам в обеспечении безопасности в следующих направлениях:

1) борьбе с терроризмом;

2) защите жизни и здоровья граждан, охране общественного порядка;

3) предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, пресечению административных правонарушений;

4) охране Государственной границы Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5) применении чрезвычайных мер и другим направлениям, не противоречащих федеральному законодательству.

Статья 18.3. Порядок участия охранных, детективных организаций, детективов и служб безопасности в мероприятиях по оказанию содействия правоохранительным и иным государственным органам в обеспечении безопасности

Охранные, детективные организации, детективы и службы безопасности, оказывающие содействие правоохранительным и иным государственным органам в мероприятиях по обеспечению безопасности, наделяются правами и несут обязанности, предусмотренные данной главой настоящего Федерального закона, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Охранные, детективные организации, детективы и службы безопасности оказывают содействие правоохранительным и иным государственным органам в мероприятиях по обеспечению безопасности на основе соглашений о взаимодействии, которые заключаются с правоохранительными и иными государственными органами на добровольной основе.

В соглашениях определяются формы, порядок привлечения и другие условия участия охранных, детективных организаций, детективов и служб безопасности в оказании содействия правоохранительным и иным государственным органам в обеспечении безопасности. Порядок оказания содействия устанавливается правоохранительными и иными государственными органами.

Порядок участия сотрудников охранных, детективных организаций и служб безопасности, а также детективов по оказанию содействия правоохранительным и иным государственным органам в регионах, где проводятся контртеррористические мероприятия, определяется оперативным штабом по управлению контртеррористической операцией.

Статья 18.4. Обязанности работников охранных, детективных организаций, детективов и служб безопасности, участвующих в мероприятиях по оказанию содействия правоохранительным и иным государственным органам в обеспечении безопасности

Работники охранных, детективных организаций и служб безопасности, а также детективы, участвуя в мероприятиях по оказанию содействия правоохранительным и иным государственным органам в обеспечении безопасности обязаны:

1) соблюдать требования федерального законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;

2) оказывать содействие органам государственной власти, осуществляющим борьбу с терроризмом;

3) принимать соответствующие меры по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

4) в случае обращения к нему граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих общественному порядку, личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения им таких событий или фактов сообщать об этом в ближайший орган внутренних дел, принимать меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию правонарушителей и охране места происшествия;

5) разъяснять гражданам, в том числе правонарушителям, основания применяемых к ним в целях охраны общественного порядка мер по временному ограничению их прав и свобод и возникающее в связи с этим у граждан право на обжалование этих действий;

6) не разглашать служебную информацию о деятельности правоохранительных и иных государственных органов и другую конфиденциальную информацию, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по обеспечению безопасности;

7) соблюдать установленную в указанных организациях дисциплину, выполнять распоряжения и указания своих руководителей;

8) иметь при себе удостоверение работника охранной, детективной организаций, службы безопасности, детектива.

Статья 18.5. Права работников охранных, детективных организаций, детективов и служб безопасности, участвующих в мероприятиях по оказанию содействия правоохранительным и иным государственным органам в обеспечении безопасности

Работники охранных, детективных организаций и служб безопасности, а также детективы, участвуя в мероприятиях в оказании содействия правоохранительным и иным государственным органам по обеспечению безопасности имеют право:

1) требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного порядка, установленного режима, прекращения правонарушений при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, при проведении контртеррористических мероприятий, при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, проведении карантинных мероприятий, при пресечении массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка, проведении массовых мероприятий;

2) оказывать содействие сотрудникам правоохранительных и иных государственных органов в проверке у граждан документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему и иных установленных законом случаях;

3) оказывать содействие сотрудникам правоохранительных органов в доставлении в органы внутренних дел (милиции) лиц совершивших правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений;

4) применять к правонарушителям физическую силу и специальные средства, предусмотренные настоящим Законом, для пресечения правонарушений, оказания содействия правоохранительным и иным государственным органам в задержании и доставлении правонарушителей в органы внутренних дел (милиции).

2) статью 19 изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Социальная и правовая защита частных детективов и охранников

Частная детективная и охранная деятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию при условии уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд государственного социального страхования Российской Федерации.

Граждане, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью подлежат обязательному страхованию за счет средств соответствующего предприятия (объединения) на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением сыскных или охранных действий

Государство обеспечивает социальную и правовую защиту работникам охранных, сыскных организаций и служб безопасности, а также сыщикам в связи с их участием в мероприятиях по оказанию содействия правоохранительным и иным государственным органам в обеспечении безопасности в соответствии с федеральным законодательством, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении лиц, занимающихся оказанием охранных услуг в связи с исполнением ими своих обязанностей, влечет ответственность в соответствии с законом."

Президент Российской Федерации