Бухгалтеры ответят за подростков (Н. Глебова, "Московский бухгалтер", N 5, май 2005 г.)

Бухгалтеры ответят за подростков

Развлекательные заведения Москвы будут работать по новым правилам, а их бухгалтеры готовятся подсчитывать убытки от новых штрафов. Посетителям до 16 лет вход в московские клубы, игровые салоны и казино очень скоро будет закрыт.

Не так давно депутаты Московской городской думы рассмотрели проект закона "О внесении изменений в Закон города Москвы от 19 мая 2004 года N 34 "Об административной ответственности за попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения своих законных представителей". Еще года не прошло с момента принятия этого нормативного акта, а законодатели уже готовят первые поправки к нему.

До последнего времени фирмы и частные предприниматели, представляющие сферу развлечений, должны были выполнять важное требование. А именно: после десяти часов вечера давать от ворот поворот посетителям младше 14 лет. В противном случае, если факт нарушения будет зафиксирован сотрудниками уполномоченных органов, на фирму налагается штраф. Внесение изменений в 34-й закон ужесточит это правило: теперь после десяти вечера в общественных местах не должны находиться подростки, не достигшие 16 лет.

Автор документа, депутат Евгений Балашов, рассказал о причинах, которые побудили его предложить поднять возрастную планку посетителей клубов и игровых залов до 16 лет. По данным ГУВД Москвы, представители этой возрастной категории - старшеклассники и учащиеся средних специальных заведений - оказываются наиболее частыми посетителями мест развлечений и досуга, что влияет на криминальную обстановку в городе. Именно в ночных клубных тусовках подростков, как считает депутат, и кроется одна из причин подростковой преступности. Напившись и натанцевавшись на дискотеке, подросток идет и совершает преступления. На заседании прозвучали данные о том, что в 2004 году к уголовной ответственности за различные преступления было привлечено более 3100 несовершеннолетних. Причем 80 процентов из правонарушителей - подростки старше 15 лет. Принятие проекта закона депутатами и введение "комендантского часа" для подростков, возможно, поможет исправить эту ситуацию. Кроме того, на изменение возрастной планки законопроекта повлияли итоги исследования, проведенного Министерством образования. Автор проекта закона озвучил такую информацию: из-за ночных тусовок в клубах и игровых залах около трети старшеклассников периодически пропускают первые уроки в школе.

Кто же будет контролировать развлекательные заведения? Закон предусматривает, что этим займется милиция общественной безопасности. Инспекторы имеют право зайти в развлекательное заведение и проверить, присутствуют ли в залах подростки. Они могут задержать нарушителя и составить протокол по допущенному правонарушению. Решение о конкретном размере штрафа выносит территориальная административная комиссия по месту расположения заведения. Замеченного после десяти вечера на дискотеке или в кинотеатре подростка доставят по месту жительства или в отдел по профилактике правонарушений несовершеннолетних, затем туда вызовут его родителей. Фактически вся ответственность возлагается на развлекательные учреждения. Своим мнением на этот счет делится бухгалтер игрового клуба Ольга Леснова:

- Я просто не могу понять, почему за невнимательность и халатность родителей должны отвечать предприниматели. Хотя нас-то эти изменения в закон затронут не сильно, охрана и так следит, чтобы несовершеннолетние не задерживались до темноты. Только вы же сами знаете, как выглядит современная молодежь, иногда трудно понять, сколько лет парню или девушке - акселерация. Неужели паспорт спрашивать?

Для того чтобы не нарваться на штрафы, секьюрити лучше попросить посетителя предъявить паспорт. Причем это касается не только охраны ночных клубов и игровых залов, но и билетерш театров и концертных залов. Потому что, если в одну минуту одиннадцатого подросток без родителей будет замечен выходящим из филармонии, какие бы благие цели он ни преследовал, организация будет оштрафована.

Может, кому-то размер штрафа покажется несущественным, но особой радости он не доставит ни бухгалтерам, ни руководителям фирм. По мнению автора законопроекта, важен не сам размер убытков, а факт наказания. Юридические лица будут штрафоваться на 100-300 минимальных размеров оплаты труда, а предприниматели без образования юридического лица - на сумму от 25 до 50 МРОТ.

Депутат Московской городской думы Евгений Балашов:

- За время действия закона было составлено около 20-30 административных протоколов. Но тогда ограничения касались лишь детей, не достигших четырнадцатилетнего возраста. А большей части подростков, замеченных ночью в развлекательных заведениях, было лет 15-16.

Средства, полученные от штрафов, наложенных на компании и ПБОЮЛы согласно статье 6 закона N 34, поступают в московский бюджет. Ответить на вопрос о том, сколько их перекочует из бухгалтерий казино и баров в городскую казну после того как изменения в закон вступят в силу, депутат не смог. Настаивая на изменениях в законе, по словам Евгения Балашова, он стремится не к тому, чтобы пополнить казну, а желает уберечь подрастающее поколение от негативного влияния ночных заведений. А это значит, что так или иначе, но убытков фирмам, специализирующимся на сфере досуга, не избежать. Придется либо пожертвовать клиентами, которые приносят стабильный доход, либо быть готовым к штрафам.

Проект закона был воспринят депутатским корпусом положительно и практически единогласно принят в первом чтении. Хотя его автору пришлось выслушать замечания и рекомендации по доработке документа, можно предположить, что серьезных изменений в него внесено не будет. Поправки коснутся перечня общественных мест, в которых запрещено будет находиться подросткам. Возможно, в список дополнительно будут включены стадионы, театры и некоторые другие заведения. Но останавливаться на этом автор законопроекта не собирается. Уже через полгода Евгений Балашов обещает порадовать москвичей законодательной инициативой, на основании которой ответственность за детей будет возложена не только на предпринимателей, но и на родителей.

Н. Глебова

"Московский бухгалтер", N 5, май 2005 г.