Пояснительная записка к проекту федерального закона N 159856-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (по вопросу регулирования охраной деятельности) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"

Указанный проект федерального закона направлен на исключение внутренних противоречий в Законе Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон) и приведение его в соответствие с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Так, в Законе используется понятие "частный охранник", но не дается его определение. Поэтому предлагается дополнить статью 11 Закона положениями, определяющими правовой статус частного охранника, а также возрастные ограничения для лиц, осуществляющих охранные функции. Поскольку охранникам разрешается использовать огнестрельное оружие, нижняя возрастная планка, равная 18 годам, определена в соответствии с Федеральным законом "Об оружии". Предельный возраст охранника предлагается ограничить 60 годами, что обусловлено определенными требованиями к его физической подготовке, пригодности к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и огнестрельного оружия.

В статье 3 Закона к числу разрешенных охранных услуг относится защита жизни и здоровья граждан. Для осуществления указанной услуги предлагается дополнить статьи 17, 18 Закона и предоставить охранникам право применения специальных средств и огнестрельного оружия не только для защиты собственной жизни, но и жизни охраняемых ими граждан.

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" негосударственная (частная) охранная деятельность подлежит лицензированию. При этом лицензия выдается только юридическим лицам. Однако в статье 16 Закона говорится о лицензии охранника. Для устранения данного противоречия с Федеральным законом предлагается указанную норму из статьи 16 исключить.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" принято Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 г. N 600 "Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности". Указанное постановление устанавливает срок действия лицензий на осуществление сыскной и охранной деятельности равным 5 лет. Поэтому предлагается дополнить статью 15 Закона положением о прохождении переподготовки кадров частных детективных и охранных предприятий один раз в пять лет.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.