Заключение на проект федерального закона N 136492-4 "Водный кодекс Российской Федерации" (новая редакция) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам от 4 марта 2005 г.
по проекту N 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам рассмотрел проект N 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации, внесенный Правительством Российской Федерации и отмечает.

В целом законопроект учитывает практику применения действующих норм Водного кодекса Российской Федерации и отражает изменения законодательства, произошедшие после его принятия в 1995 году.

Законопроектом вводится ряд новаций, закрепляющих федеральную собственность на водные объекты, за исключением обособленных водных объектов, упрощающих процедуру получения права на специальное водопользование, устанавливающих направление неналоговых доходов (платежей) за пользование водными объектами в бюджетную систему Российской Федерации.

Вместе с тем, ряд положений законопроекта требуют их доработки и уточнения.

Комитет считает необходимым внести следующие изменения:

1. В пункте 2 статьи 8 установить принцип разграничения обособленных водных объектов, относимых к собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

2. В пункте 2 статьи 9 необходимо установить перечень водных объектов, не подлежащих приватизации.

3. Пункт 1 статьи 10 дополнить нормой, согласно которой граждане и юридические лица должны иметь право на создание на своих земельных участках обособленных водных объектов для обеспечения пожарной безопасности, рыбоводства, орошения земель, водоснабжения животноводческих ферм, защиты земель от эрозии.

4. В статье 12 ввести норму, разрешающую предоставление находящихся в собственности граждан и юридических лиц обособленных водных объектов в особое, специальное и общее водопользование.

5. В пункте 2 статьи 14 перечень разрешенных видов специального водопользования дополнить орошением и поливом земельных участков, водопоем и обслуживанием скота и птицы, рыбоводством, рыболовством и мелиорацией земель.

6. В статье 26 необходимо определить порядок предоставления для водопользования обособленных водных объектов, находящихся в собственности граждан и юридических лиц.

7. В статье 55 необходимо ввести обязанность собственников водных объектов принимать меры по сохранению водных объектов.

8. В пункте 2 статьи 64 необходимо запретить приватизацию особо охраняемых водных объектов.

9. В статье 69 закрепить норму о финансировании мероприятий по сохранению обособленных водных объектов, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, этими гражданами и юридическими лицами.

10. Статью 70 целесообразно дополнить нормой, разрешающей определять ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности граждан и юридических лиц, этим собственникам водных объектов.

Текст конкретных поправок по указанным замечаниям на 14 листах прилагается.

Учитывая выше изложенное, Комитет поддерживает принятие проекта Водного кодекса Российской Федерации, при условии внесения в него предлагаемых поправок.

Председатель Комитета

Г.В. Кулик