Заключение на проект федерального закона N 136504-4 "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по природным ресурсам и природопользованию от 11 апреля 2005 г. на проект федерального закона N 136504-4 "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию рассмотрел проект федерального закона N 136504-4 "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" и отмечает.

Законопроект предусматривает переходные положения для правового и организационного обеспечения установления нового порядка водопользования на договорной основе и направлен на реализацию заложенной в проекте Водного кодекса Российской Федерации концепции водопользования, основанной на осуществлении гражданско-правового регулирования отношений в области рационального использования, охраны и восстановления водных объектов, в том числе:

сохранение прав действующих водопользователей на прежних условиях на весь срок ранее выданных лицензий;

применение норм и правил, регулирующих водопользование и охрану водных объектов до принятия соответствующих технических регламентов, устанавливающих требования обеспечения безопасности в области охраны и использования водных объектов, и завершения формирования системы государственного управления водным хозяйством.

Вместе с тем необходимо отметить, что текст законопроекта не в полной мере снимает проблемы, которые могут возникнуть при введении в действие Водного кодекса Российской Федерации.

В частности, необходимо доработать законопроект по следующим направлениям:

1. Предусмотреть внесение изменений в действующий Земельный кодекс Российской Федерации и устранить дублирование положений данного кодекса (ст. 10 законопроекта и др.), и, в частности, ст. 85 (п. 12), установившей запрет на приватизации земельных участков общего пользования (в том числе и относящихся к бечевнику).

2. Учесть в ст. 8 законопроекта положения федерального законодательства о техническом регулировании, в части порядка введения в действие технических регламентов.

Правительство Российской Федерации признает необходимость доработки проекта федерального закона N 136504-4 "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" в соответствии с указанными замечаниями, а также с теми, которые изложены в итоговом протоколе заседания рабочей группы по данному законопроекту.

На законопроект из субъектов Российской Федерации поступило сорок пять заключений: из них ни один субъект Российской Федерации не поддержал данный законопроект и два субъекта Российской Федерации дали отрицательные заключения на законопроект.

От названных выше комитетов-соисполнителей Государственной Думы поступили заключения, в которых предлагается принять указанный законопроект в первом чтении.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Комитета

Н.В. Комарова