Пояснительная записка к проекту федерального закона N 166085-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (в части изменения требований к наименованию субъекта страхового дела) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Внесение изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" вызвано практикой применения указанного закона.

Законопроектом предусматривается приведение положений о фирменном наименовании предприятий страховщиков, содержащихся в Законе Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации", в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации, то есть замена понятия "частично повторяющееся фирменное наименование" понятием "фирменное наименование".

Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" содержит юридически нечеткое понятие - "частично повторяющееся фирменное наименование". Такого понятия нет в Гражданском кодексе Российской Федерации, хотя в нем содержится точное определение фирменного наименования (статья 54). Гражданским кодексом Российской Федерации подчеркивается, что фирменное наименование состоит из указания на его организационно-правовую форму и собственно наименование. Положения пункта 2 статьи 87 и пункта 2 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к обществу с ограниченной ответственностью и к акционерному обществу устанавливают, что их фирменное должно содержать "наименование" и указание на то, что общество является "обществом с ограниченной ответственностью" либо "акционерным обществом".

Для страховщиков фирменное наименование в силу пункта 3 статьи 4.1 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" должно содержать еще и слова, указывающие на осуществляемый вид деятельности: "страхование", "перестрахование", "взаимное страхование", "страховой брокер" или производные от таких слов или словосочетаний, что естественно порождает многочисленные частичные совпадения фирменных наименований, которые тот же самый Закон запрещает. При этом сам Закон (и никакой другой нормативно-правовой акт) не разъясняет, что именно следует считать частичным совпадением фирменного наименования.

Следует при этом иметь в виду, что фирменное наименование, получившее признание на рынке, имеет существенное значение для функционирования предприятия, оно входит в его состав как имущественного комплекса (пункт 2 статьи 132 Гражданского кодекса Российской Федерации) и подлежит защите в соответствии со статьей 138 ГК РФ. Смена его зачастую попросту невозможна.

В то же время ГК РФ достаточным образом регулирует вопрос о фирменном наименовании, поэтому соответствующие пункты Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" следует привести в соответствие с ним.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" не потребует расходов из федерального бюджета и соответственно не приведет к сокращению его доходов.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Введение в действие федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (в части устранения неточностей регистрации фирменных наименований субъектов страхового дела) не потребует внесения изменений или дополнений в действующие законодательные акты Российской Федерации.