Заключение на проект федерального закона N 146164-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
от 14 апреля 2005 г.
на проект федерального закона N 146164-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации"

Проектом федерального закона N 146164-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) предусматривается внесение ряда изменений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты в связи с вступлением в силу Жилищного кодекса Российской Федерации.

По мнению Комитета, актуальность законопроекта не вызывает сомнения.

В частности, особенность современного периода развития преобразований в жилищной сфере состоит в переходе от стадии жилищной реформы (1991 - 2001 гг.), определившей ее основные направления и принципы, к стадии последовательной реализации намеченных мер, расширению масштабов и повышению эффективности созданных институтов в жилищной сфере при усилении адресности социальной защиты населения.

В самом начале переходного периода были намечены основные направления новой жилищной политики и реформирования жилищной сферы (Закон "Об основах федеральной жилищной политики" (1992 г.), Государственная целевая программа "Жилище" (1993 г.), принципы которой впоследствии были развиты в документе "Основные направления реализации нового этапа Государственной целевой программы "Жилище" (1996 г.)). В сентябре 2001 года была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 гг., которая направлена в первую очередь на продолжение преобразований в жилищной сфере.

Первый основополагающий этап последовательной реализации намеченных мер связан с вступлением в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации. Данный этап заложил основу для реализации первоочередных направлений дальнейшего совершенствования жилищного законодательства и развития жилищной политики. В настоящий период одним из основных направлений является работа по выявлению проблем, связанных с реализацией основных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и обеспечением жилищных прав граждан, и выработке путей их решения в форме немедленного законодательного реагирования.

С учетом вышеизложенного, а также учитывая, что изменения законодательства, предусматриваемые законопроектом, имеют комплексный характер, что является существенной положительной стороной законопроекта, и направлены на дальнейшее совершенствование законодательства в сфере жилищных отношений, Комитет полагает возможным поддержать концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников