Заключение на проект федерального закона N 147600-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации" (по вопросу исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по собственности от 31 марта 2005 г. N 3.9-33/3
по проекту федерального закона N 147600-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации"
(внесен Президентом Российской Федерации)

Комитет Государственной Думы по собственности рассмотрел проект федерального закона N 147600-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации" и отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридические лица, зарегистрированные до 1 июля 2002 года, должны были осуществить перерегистрацию в срок до I января 2003 года. Согласно информации налоговых органов более 1,5 млн. юридических лиц не выполнили указанное требование Федерального закона, что является основанием для их ликвидации.

Механизм такой ликвидации, предусмотренный Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", является достаточно длительным и предполагает судебную процедуру ликвидации. Указанная процедура является необходимой в случаях, если ликвидация недействующего юридического лица и его исключение из реестра юридических лиц нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Законопроектом предлагается ввести упрощенный порядок ликвидации недействующих юридических лиц с соблюдением административной, а не судебной процедуры, что позволит в короткий срок исключить из государственного реестра недействующие юридические лица. При этом сохраняется возможность для заинтересованных сторон обжаловать в судебном порядке решение о ликвидации юридического лица.

Комитет по собственности поддерживает указанные концептуальные положения законопроекта. Вместе с тем, по тексту законопроекта имеются следующие замечания.

В процессе реализации на практике положений указанного законопроекта могут возникнуть случаи, когда после прекращения правоспособности юридического лица будет выявлено его имущество. В этой связи, по мнению Комитета по собственности, в законопроекте целесообразно определить правовую судьбу указанного имущества.

Представляется целесообразным уточнить исчисление срока, установленного пунктом 2 статьи 3 законопроекта, с целью исключения возможности придания законопроекту обратной силы.

Комитет по собственности считает целесообразным дополнить законопроект положением о необходимости размещения информации о ликвидированных организациях в телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе сети "Интернет".

С учетом вышеизложенного, Комитет по собственности поддерживает концепцию проекта федерального закона N 147600-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

В.С. Плескачевский