Заключение на проект федерального закона N 147600-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации" (по вопросу исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 15 апреля 2005 г. N вн2.2-1/1174
по проекту федерального закона N 147600-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации", внесенному Президентом Российской Федерации
(первое чтение)

Пунктом 2 статьи 1 проекта предлагаются изменения в статью 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон о регистрации). Однако следует отметить, что глава VII указанного Федерального закона, в которую предлагается внести указанные изменения, посвящена государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, тогда как предлагаемые проектом изменения не связывают исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра с его ликвидацией. В связи с изложенным, изменение, которое предлагается внести в наименование статьи 22, следует внести и в наименование главы VII Федерального закона о регистрации.

Согласно положению нового пункта 8 статьи 22 исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра может быть обжаловано этим юридическим лицом. В этой связи необходимо иметь в виду, что участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются юридические лица, которые могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 48 ГК РФ). Таким образом, из проекта неясно, каким образом недействующее юридического лицо может обжаловать решение регистрирующего органа об исключении его из единого государственного реестра, если правоспособность юридического лица прекратилась и оно уже не является субъектом гражданских правоотношений.

В связи с этим представляется целесообразным в новом пункте 8 статьи 22 слова "этим юридическим лицом" исключить, имея в виду, что исключение юридического лица из единого государственного реестра может быть обжаловано заинтересованными лицами, под которыми, в частности, понимаются учредители (участники) этого юридического лица.

В части 2 статьи 3 проекта нуждается в уточнении порядок применения положений проекта в отношении юридических лиц, у которых возникли признаки недействующего юридического лица, предусмотренные пунктом 1 новой статьи 21.1, до вступления проектируемых норм в силу. Полагаем, что в названной статье следует указать, что положения пункта 1 статьи 21.1 применяются также к юридическим лицам, зарегистрированным до вступления в силу вносимых законопроектом изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Текст законопроекта нуждается в тщательной редакционной и лингвостилистической доработке. Так, например, неясно, что должно быть отражено в заявлениях недействующих юридических лиц, кредиторов и иных заинтересованных лиц (см. пункты 3 и 4 новой статьи 21.1). В части 3 статьи 3 проекта слова "настоящим Федеральным законом" следует заменить словами "Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции настоящего Федерального закона)".

Начальник управления

Г.П. Ивлиев