Письмо Правительства РФ от 8 апреля 2005 г. N 1022п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 126084-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы М.М. Задорновым, А.В. Бездольным, Н.В. Бурыкиной, Ю.В. Васильевым, Р.Ш. Губайдуллиным, В.М. Зубовым, А.М. Макаровым, П.А. Медведевым, В.М. Резником, Г.Я. Хором"

На N 2.12-17/43 от 21 января 2005 г.

На N ММЗ-452 от 28 декабря 2004 г.

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона N 126084-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект федерального закона).

Проектом федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон), а также иные законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы валютного регулирования и валютного контроля.

Предусматриваемые проектом федерального закона изменения направлены на устранение пробелов и неэффективных положений Федерального закона, выявленных на основании анализа практики его применения с момента вступления в силу, а также приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами Федерального закона и международных договоров.

Из основных замечаний по указанному проекту федерального закона следует отметить следующее.

1. Абзац восьмой пункта 2 статьи 1 проекта федерального закона в части, касающейся операций, предусматривающих расчеты и переводы для осуществления деятельности дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации и иных официальных представительств Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, следует привести в соответствие с подпунктом "д" части 6 пункта 1 статьи 1 Федерального закона.

2. Пунктом 4 статьи 1 проекта федерального закона предлагается дополнить часть 2 статьи 14 Федерального закона абзацами следующего содержания:

"Юридические лица-резиденты могут без использования банковских счетов в уполномоченных банках осуществлять расчеты с физическими лицами-нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли - продажи товаров, а также расчеты при оказании физическим лицам-резидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению".

Вместе с тем предлагаемое законопроектом дополнение не соответствует положениям статьи 140 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации, а законом или в установленном им порядке определяются случаи, порядок и условия использования иностранной валюты на территории Российской Федерации;

"Юридические лица - резиденты могут без использования банковских счетов в уполномоченных банках осуществлять расчеты с нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации за обслуживание воздушных судов иностранных государств, судов иностранных государств в речных и морских портах, а также при оплате портовых сборов".

Вместе с тем статьей 317 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается использование иностранной валюты, а также платежных документов в иностранной валюте при осуществлении расчетов на территории Российской Федерации по обязательствам в случаях, в порядке и на условиях, определенных законом или в установленном им порядке.

В связи с изложенным полагаем целесообразным уточнить пункт 4 статьи 1 проекта федерального закона.

3. Абзац третий пункта 7 статьи 1 проекта федерального закона предлагаем изложить в следующей редакции:

"2. В случаях, установленных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, резидент должен обратиться за предварительной регистрацией до открытия счета (вклада) в банке за пределами территории Российской Федерации".

Данное предложение обусловлено тем, что после внесения предлагаемых изменений (абзац второй пункта 7 статьи 1 проекта федерального закона) резидент должен обратиться за предварительной регистрацией только в случаях, установленных частью 3 статьи 12 Федерального закона.

4. В ходе дальнейшей работы над проектом федерального закона дополнительного рассмотрения требует обоснованность включения в проект федерального закона пункта 1 статьи 1, исходя из установленного Федеральным законом принципа единства валютного регулирования и валютного контроля (статья 3), а также того, что предусмотренные Федеральным законом ограничения на осуществление валютных операций будут действовать только до 1 января 2007 года (статья 26 Федерального закона).

5. Часть 6 статьи 23 Федерального закона следует уточнить, исключив из нее слова "органы валютного контроля", что будет соответствовать предложениям, содержащимся в абзаце втором пункта 7 статьи 1 проекта федерального закона.

По проекту федерального закона имеются также замечания редакционного и юридико-технического характера.

Абзац первый пункта 3 статьи 1 проекта федерального закона необходимо изложить в следующей редакции: "В статье 12:".

В статьях 2 - 5, 7 - 13, пункте 2 статьи 14 проекта федерального закона следует указать в полном объеме источники официального опубликования упоминаемых в них законодательных актов.

В абзаце первом пункта 7 статьи 13 проекта федерального закона слово "восьмой" заменить словом "седьмой".

В статье 14 проекта федерального закона необходимо указать федеральные законы, которые признаются утратившими силу, в хронологическом порядке.

Статьей 14 проекта федерального закона предлагается признать утратившими силу абзацы четвертый и пятый пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР". Полагаем целесообразным уточнить статью 14 проекта федерального закона, поскольку в данном случае пункт 9 статьи 1 Федерального закона состоит из двух абзацев.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации поддерживает принятие проекта федерального закона с учетом высказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков