Заключение на проект федерального закона N 147801-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (в части допуска арбитражного управляющего к государственной тайне) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ от 8 апреля 2005 г. N вн.2.2-1/1031
по проекту федерального закона N 147801-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" по вопросам допуска арбитражного управляющего к государственной тайне", внесенному Правительством Российской Федерации
(1 чтение)

1. Редакцию второго абзаца подпункта "б" пункта 1 статьи 1 проекта следует согласовать с пятым абзацем статьи 2 Закона Российской Федерации "О государственной тайне", а также с терминологией, используемой в самом законопроекте (см. подпункт "а" пункта 1, пункт 3 статьи 1 проекта), заменив в нем слова "допуска к сведениям, составляющим государственную тайну" словами "допуска к государственной тайне".

2. В пунктах 2, 3 статьи 1 проекта слова "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, на территории которого находится должник" следует заменить словами "территориальные органы федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности" (см. статью 2 Федерального закона "О федеральной службе безопасности", статью 20 Федерального закона "О государственной тайне").

3. Редакцию нового пункта 6 статьи 45 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (подпункт "г" пункта 3 статьи 1 проекта), который допускает представление арбитражному суду списка, в котором отсутствуют кандидатуры арбитражного управляющего, имеющего допуск к государственной тайне, в случае если такой допуск требуется, следует согласовать с последним абзацем подпункта "а" пункта 3 статьи 1 проекта, согласно которому "в список кандидатур не могут быть включены лица, не имеющие допуска к государственной тайне установленной формы, если наличие такого допуска является необходимым условием утверждения судом арбитражного управляющего".

4. Текст законопроекта нуждается в юридико-технической доработке с учетом требований Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов, рекомендованных Советом Государственной Думы для использования при осуществлении законопроектной деятельности (выписка из протокола N 187 заседания Совета Государственной Думы от 20 ноября 2003 года, пункт 36).

В наименовании законопроекта необходимо исключить слова "по вопросам допуска арбитражного управляющего к государственной тайне". Содержательное уточнение наименования законопроекта уместно только в случае, когда законопроектом вносятся изменения в ряд законодательных актов без перечисления их наименований в целях конкретизации предмета регулирования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими федеральными законами не установлен другой порядок вступления в силу. Полагаем, что в данном случае нет оснований для отступления от общепринятого порядка вступления в силу, в связи с чем статья 2 законопроекта является излишней. В случае принятия данного замечания обозначение статьи 1 необходимо будет снять.

Начальник управления

Г.П. Ивлиев