Вопрос: Муниципальное учреждение "УКС" осуществляет функцию единого заказчика по строительству жилых зданий, объектов народного образования, и др. Полномочия по осуществлению функций заказчика и услуг по техническому надзору возложены на МУ "УКС" распоряжением администрации города и являются исключительными, поскольку в системе органов местного самоуправления другой организации, осуществляющей подобную функцию, нет. Может ли МУ "УКС" воспользоваться нормами подп. 4 п. 2 ст. 146 НК РФ при получении платы за осуществление функции технадзора? (Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 22, май 2005 г.)

Муниципальное учреждение "УКС" осуществляет функцию единого заказчика по строительству жилых зданий, объектов народного образования, здравоохранения и др.

Полномочия по осуществлению функций заказчика и услуг по техническому надзору возложены на МУ "УКС" распоряжением администрации города и являются исключительными, поскольку в системе органов местного самоуправления другой организации, осуществляющей подобную функцию, нет.

Может ли МУ "УКС" воспользоваться нормами подп. 4 п. 2 ст. 146 НК РФ при получении платы за осуществление функции технадзора?

Выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере деятельности в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, не признается объектом обложения НДС (подп. 4 п. 2 ст. 146 НК РФ).

Учреждения - это некоммерческие организации, созданные для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Органы местного самоуправления вправе создавать учреждения, но это не значит, что последние входят в систему органов местного самоуправления. Это означает, что учреждения находятся в муниципальной собственности.

Таким образом, поскольку созданное органом местного самоуправления учреждение не является его структурным подразделением, то на выполняемые им функции, в частности по техническому надзору, действие норм подп. 4 п. 2 ст. 146 НК РФ не распространяется, причем независимо оттого, что в системе органов местного самоуправления нет подразделения, осуществляющего подобную функцию.

Г. Кузьмин,

ведущий эксперт "ЭЖ"

1 мая 2005 г.

Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 22, май 2005 г.