Государственная пошлина, которую администрирует ФНС России (Л.Н. Крыканова, "Российский налоговый курьер", N 13-14, июль 2005 г.)

Государственная пошлина, которую администрирует ФНС России

С 1 января 2005 года вступила в силу новая глава Налогового кодекса Российской Федерации - 25.3 "Государственная пошлина". Поговорим о том, какие виды государственной пошлины администрирует ФНС России, а также как вернуть излишне уплаченную пошлину.

Как ФНС России стала администратором судебной госпошлины

С 1 января 2005 года действует не только новая глава Налогового кодекса о государственной пошлине, но и новые положения Федерального закона от 15.08.96 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ), а также Федеральный закон от 23.12.2004 N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" (далее - Закон N 173-ФЗ). Согласно этим законам основные источники доходов бюджетов России закреплены за главными распорядителями - администраторами поступлений в бюджеты, которыми являются уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. При этом Правительству РФ принадлежит право уточнять основные источники доходов Российской Федерации, закрепленные за конкретными администраторами в случае, если их функции меняются.

Администраторы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджет платежей, пеней и штрафов по ним. Кроме того, они начисляют, учитывают, взыскивают и принимают решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) в бюджет сумм.

В настоящее время главными распорядителями средств федерального бюджета (в том числе государственной пошлины) являются органы государственной власти Российской Федерации, имеющие право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств (ст. 158 Бюджетного кодекса). Но в будущем главными распорядителями средств федерального бюджета станут все федеральные органы исполнительной власти. А именно: федеральные министерства, агентства и службы. Такие положения заложены в Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах. Документ одобрен постановлением Правительства РФ от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов".

Согласно Законам N 115-ФЗ и N 173-ФЗ государственную пошлину по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, в арбитражных судах и конституционных судах, администрировали соответственно Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и Конституционный Суд РФ. Правительство РФ воспользовалось своим правом и уточнило администратора данного вида доходов федерального бюджета. Это отражено в приказе Минфина России от 23.03.2005 N 47н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Минфина России от 10.12.2004 N 114н". Как следует из приказа, права по администрированию судебной госпошлины переданы ФНС России.

Виды госпошлины, подконтрольные ФНС России

Посмотрим, какие виды доходов бюджетов РФ администрирует Федеральная налоговая служба. Согласно Закону N 173-ФЗ и уточнениям, которые внесены приказом Минфина России N 47н, ФНС России является администратором государственной пошлины:

- за государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, изменений, вносимых в их учредительные документы, а также за государственную регистрацию ликвидации юридического лица (КБК - 182 1 08 07010 01 1000 110);

- за право использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях юридических лиц (КБК - 182 1 08 07030 01 1000 110);

- за государственную регистрацию договоров коммерческой концессии (субконцессии), изменений, вносимых в такие договоры, прочих государственных пошлин за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий (КБК - 182 1 08 07200 01 1000 110);

- за совершение действий, связанных с лицензированием, проведением аттестаций в случаях, когда такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации (КБК - 182 1 08 07080 01 1000 110);

- по делам, рассматриваемым в арбитражных судах (КБК - 182 1 08 01000 01 1000 110);

- по делам, рассматриваемым Конституционным Судом РФ и конституционными (уставными) судами субъектов РФ (КБК - 182 1 08 02000 01 1000 110);

- по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (КБК - 182 1 08 03000 01 1000 110).

Налоговые органы ведут учет совершенных ими юридически значимых действий, исчисленных и уплаченных сумм госпошлины. Для осуществления этих функций ФНС России разработала такие формы информационного ресурса, как Журнал учета совершенных налоговыми органами юридически значимых действий в отношении организаций, исчисленных и уплаченных сумм государственной пошлины и Журнал учета совершенных налоговыми органами юридически значимых действий в отношении физических лиц, исчисленных и уплаченных сумм государственной пошлины. Они утверждены приказом ФНС России от 03.05.2005 N ШС-3-04/189@.

Как вернуть госпошлину

Налоговые органы осуществляют возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины. Это закреплено пунктом 3 статьи 333.40 НК РФ. Возврат госпошлины производится на основании заявления ее плательщика. Такое заявление надо подать в инспекцию по месту совершения действия, за которое уплачена (взыскана) госпошлина.

К заявлению плательщик должен приложить платежные поручения или квитанции с отметками банка. Если речь идет о полном возврате уплаченной госпошлины, понадобятся оригиналы указанных платежных документов. При частичном возврате пошлины к заявлению достаточно приложить копии.

Обратите внимание: указанное заявление можно подать в налоговые органы только в течение трех лет со дня уплаты. Возврат производится в течение одного месяца со дня подачи заявления за счет средств того бюджета, в который поступила переплата.

Функцию возврата госпошлины осуществляет орган Федерального казначейства в соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации (утвержден приказом Минфина России от 16.12.2004 N 116н). Первые три знака 20-значного КБК Российской Федерации должны соответствовать коду Федеральной налоговой службы - 182. Таким образом, налоговые органы являются администраторами государственной пошлины, зачисляемой на код 182, а значит, и осуществляют только ее возврат.

Л.Н. Крыканова,

советник налоговой службы РФ II ранга, Управление налогообложения

доходов физических лиц, исчисления и уплаты государственной

пошлины ФНС России

"Российский налоговый курьер", N 13-14, июль 2005 г.