Приказ Федеральной налоговой службы от 3 августа 2005 г. N САЭ-3-15/362@ "Об аттестации государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов (далее именуется Порядок) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Заместителям руководителя Федеральной налоговой службы, руководителям структурных подразделений центрального аппарата Федеральной налоговой службы, руководителям территориальных органов Федеральной налоговой службы обеспечить неукоснительное соблюдение требований Порядка.

3. Установить следующий порядок проведения аттестации:

3.1 Аттестация заместителей руководителя ФНС России, руководителей управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации проводится в порядке, определенном Министерством финансов Российской Федерации.

3.2. Аттестацию заместителей руководителей управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, руководителей межрегиональных инспекций ФНС России, их заместителей, а также государственных гражданских служащих центрального аппарата ФНС России проводит аттестационная комиссия ФНС России.

3.3. Аттестационные комиссии управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации проводят аттестацию руководителей нижестоящих налоговых органов и их заместителей, а также государственных гражданских служащих аппаратов управлений ФНС России по субъекту Российской Федерации.

3.4. Аттестационные комиссии межрегиональных инспекций ФНС России проводят аттестацию государственных гражданских служащих указанных инспекций.

3.5. Аттестационные комиссии инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам, инспекций ФНС России межрайонного уровня проводят аттестацию государственных гражданских служащих указанных инспекций.

4. Управлению государственной службы и кадров (В.Г. Воронин), руководителям территориальных органов ФНС России обеспечить формирование аттестационных комиссий и их работу в соответствии с требованиями Порядка.

5. Установить, что расходы, связанные с проведением аттестации федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов, производятся в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых федеральными государственными органами, см. постановление Правительства РФ от 12 августа 2005 г. N 509

6. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель Федеральной налоговой службы

А.Э. Сердюков

Порядок
проведения аттестации государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов
(утв. приказом Федеральной налоговой службы от 3 августа 2005 г. N САЭ-3-15/362@)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан на основе Указа Президента от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" и определяет проведение аттестации лиц, замещающих государственные должности гражданской службы Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов (далее именуются гражданские служащие налоговых органов).

2. Аттестация гражданских служащих налоговых органов проводится в целях определения уровня их профессиональной подготовки и соответствия занимаемым должностям государственной гражданской службы, формирования кадрового резерва и его подготовки для замещения должностей гражданской службы в Федеральной налоговой службе и ее территориальных органах.

3. Аттестации подлежат гражданские служащие налоговых органов за исключением:

- гражданских служащих, проработавших в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;

- гражданских служащих, достигших возраста 60 лет;

- беременных женщин;

- находящихся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;

- гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт;

- гражданских служащих, у которых период со дня сдачи квалификационного экзамена составляет менее одного года.

4. Проведение аттестации гражданских служащих налоговых органов возлагается на аттестационные комиссии.

Аттестационная комиссия ФНС России проводит аттестацию заместителей руководителей управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, руководителей межрегиональных инспекций ФНС России, их заместителей, а также гражданских служащих центрального аппарата ФНС России.

Аттестационные комиссии управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации проводят аттестацию руководителей нижестоящих налоговых органов, их заместителей, а также гражданских служащих аппаратов управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.

Аттестационные комиссии межрегиональных инспекций ФНС России, инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам, инспекций ФНС России межрайонного уровня проводят аттестацию гражданских служащих этих инспекций.

5. Аттестация гражданского служащего налоговых органов проводится один раз в три года.

До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация:

- по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего налоговых органов;

- по решению руководителя Федеральной налоговой службы (руководителя территориального органа ФНС России), после принятия в установленном порядке решения:

о сокращении должностей гражданской службы в Федеральной налоговой службе (территориальном органе ФНС России);

об изменении условий оплаты труда гражданских служащих налоговых органов.

6. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим налоговых органов, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, в соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

II. Организация проведения аттестации

1. Приказом руководителя Федеральной налоговой службы (руководителя территориального органа ФНС России) формируется аттестационная комиссия в соответствии с частями 9-12 статьи 48 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Указанным приказом определяются состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы.

В состав аттестационной комиссии включаются:

- заместители руководителя Федеральной налоговой службы (территориального органа ФНС России),

- гражданские служащие аппарата налогового органа (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического подразделения), кроме того, по мере необходимости в состав аттестационной комиссии может быть приглашен представитель подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы,

- представитель федерального государственного органа по управлению государственной службой или государственного органа субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой (с момента образования указанных государственных органов),

- представители научных и образовательных учреждений, а также других организаций (федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и др.), приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу руководителя Федеральной налоговой службы (руководителя территориального органа ФНС России) в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

2. В зависимости от необходимости проведения аттестации и численности государственных гражданских служащих в Федеральной налоговой службе (территориальном органе ФНС России) может быть создано несколько аттестационных комиссий.

3. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.

4. Аттестационная комиссия проводит аттестацию гражданских служащих налоговых органов на основании приказа руководителя Федеральной налоговой службы (руководителя территориального органа ФНС России).

5. Руководителем Федеральной налоговой службы (руководителем территориального органа ФНС России) ежегодно утверждается График проведения аттестации (прилагается), где указываются:

- наименование налогового органа, структурного подразделения, в которых проводится аттестация;

- список гражданских служащих, подлежащих аттестации;

- дата проведения аттестации;

- дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих структурных подразделений Федеральной налоговой службы (территориального органа ФНС России).

График доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего налоговых органов не менее чем за месяц до начала аттестации.

6. Не позднее, чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении гражданским служащим, подлежащим аттестации, должностных обязанностей за аттестационный период (прилагается), с приложением сведений о выполненных гражданским служащим налоговых органов поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащихся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Отзыв об исполнении должностных обязанностей подписывается непосредственным руководителем гражданского служащего и утверждается вышестоящим руководителем.

Отзывы на заместителей руководителей инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам, инспекций ФНС России межрайонного уровня подписываются соответствующим руководителем и утверждаются заместителем руководителя управления ФНС России по субъекту Российской Федерации, координирующим работу данных инспекций ФНС России.

Отзывы на руководителей инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам, инспекций ФНС России межрайонного уровня подписываются начальником кадрового подразделения управления ФНС России по субъекту Российской Федерации и утверждаются заместителем руководителя управления ФНС России по субъекту Российской Федерации, координирующим работу данных инспекций ФНС России.

Отзывы на заместителей руководителей структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России подписываются соответствующим руководителем и утверждаются заместителем руководителя Федеральной налоговой службы, координирующим работу данных структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФНС России в соответствующем федеральном округе.

Отзывы об исполнении должностных обязанностей руководителями структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, межрегиональных инспекций ФНС России составляются Управлением государственной службы и кадров ФНС России, подписываются начальником Управления государственной службы и кадров ФНС России и утверждаются заместителем руководителя Федеральной налоговой службы, координирующим работу данных структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФНС России в соответствующем федеральном округе.

Каждый аттестуемый гражданский служащий налоговых органов должен быть ознакомлен с представленным отзывом под расписку не менее чем за неделю до начала аттестации. При этом аттестуемый вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.

7. При последующих аттестациях в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.

III. Проведение аттестации

1. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего налоговых органов на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или его отказа от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.

2. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы (отзыв об исполнении должностных обязанностей, должностной регламент, сведения о выполненных гражданским служащим налоговых органов поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, документы, представленные самим гражданским служащим и др.), заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего налоговых органов, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.

3. Обсуждение профессиональных и личностных качеств гражданского служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.

Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего налоговых органов оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (государственным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.

4. При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим налоговых органов должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, - также организаторские способности.

5. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава, решение принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий налоговых органов признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.

6. Аттестационной комиссией по результатам аттестации гражданского служащего принимается одно из следующих решений:

- соответствует замещаемой должности гражданской службы,

- соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста,

- соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации,

- не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

7. Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист (прилагается), который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Гражданский служащий налоговых органов знакомится с аттестационным листом под расписку.

Аттестационный лист и отзыв об исполнении должностных обязанностей гражданского служащего налоговых органов, прошедшего аттестацию, хранятся в его личном деле.

Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

8. Материалы аттестации гражданских служащих налоговых органов представляются руководителю Федеральной налоговой службы (руководителю территориального органа ФНС России) не позднее чем через семь дней после ее проведения.

9. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам руководителем Федеральной налоговой службы (руководителем территориального органа ФНС России) издается приказ или принимается решение о том, что гражданский служащий налоговых органов:

- подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

- направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

- понижается в должности гражданской службы.

10. При отказе гражданского служащего налоговых органов от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или от перевода на другую должность гражданской службы руководитель Федеральной налоговой службы (руководитель территориального органа ФНС России) вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего налоговых органов на другую должность гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается.

11. Гражданский служащий налоговых органов вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Порядку, утвержденному

приказом Федеральной налоговой службы

от 3 августа 2005 г. N САЭ-3-15/362@

                                      Утверждаю

                                      ___________________________________

                                           (наименование должности)

                                      ___________ _______________________

                                       (подпись)   (расшифровка подписи)

                                      ____________________________200_ г.

                                   График

проведения аттестации гражданских служащих _____________________ в 200_г.

                                     (наименование налогового органа,

                                        структурного подразделения)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Должность	Дата проведения предыдущей аттестации	Представление в аттестационную комиссию отзыва об исполнении должностных обязанностей и др. документов на аттестуемого		Дата заседания аттестационной комиссии
				Срок представления	Ответственный за представление документов

_______________________________________ __________ ______________________

(руководитель кадрового подразделения)  (подпись)   (расшифровка подписи)

                                             _____________________200_ г.

Приложение

к Порядку, утвержденному

приказом Федеральной налоговой службы

от 3 августа 2005 г. N САЭ-3-15/362@

                                      Утверждаю

                                      ___________________________________

                                           (наименование должности)

                                      ___________ _______________________

                                       (подпись)   (расшифровка подписи)

                                      ____________________________200_ г.

                           Отзыв об исполнении

               __________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

            должностных обязанностей за аттестационный период

        с ___ _____________ 200_ г. по ___ _____________ 200_ г.

Замещаемая государственная должность на момент проведения аттестации ____

_________________________________________________________________________

Дата назначения на должность_____________________________________________

Перечень основных вопросов (документов), в решении  (разработке)  которых

принимал участие:________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Мотивированная  оценка профессиональных, личностных качеств и результатов

профессиональной служебной деятельности__________________________________

_________________________________________________________________________

Результаты деятельности территориального налогового органа,  структурного

подразделения (для соответствующих руководителей):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_____________________________________ ___________ _______________________

(должность лица, составившего отзыв)   (подпись)   (расшифровка подписи)

___ _____________200_ г.

С отзывом ознакомлен _______________ ____________________________________

                        (подпись)           (расшифровка подписи)

___ ____________200_ г.

Приложение

к Порядку, утвержденному

приказом Федеральной налоговой службы

от 3 августа 2005 г. N САЭ-3-15/362@

Аттестационный лист государственного гражданского служащего Федеральной налоговой службы (территориального органа ФНС России)

1. Фамилия, имя,

отчество  _______________________________________________________________

2. Год, число и месяц

рождения  _______________________________________________________________

3. Сведения  о  профессиональном  образовании,  наличии  ученой  степени,

ученого звания __________________________________________________________

                (когда и какое учебное заведение окончил, специальность

            и квалификация по образованию, ученая степень, ученое звание)

4. Замещаемая должность государственной   гражданской  службы  на  момент

аттестации и дата назначения на эту должность ___________________________

5. Стаж  государственной  службы  (в  том  числе  стаж    государственной

гражданской службы) _____________________________________________________

6. Общий трудовой

стаж   __________________________________________________________________

7. Классный чин гражданской

службы  _________________________________________________________________

            (наименование классного чина и дата его присвоения)

8. Вопросы к государственному гражданскому служащему и краткие ответы  на

них _____________________________________________________________________

9. Замечания и предложения, высказанные аттестационной

комиссией      __________________________________________________________

10. Краткая  оценка   выполнения   гражданским   служащим    рекомендаций

предыдущей аттестации ___________________________________________________

                          (выполнены, выполнены частично, не выполнены)

11. Решение аттестационной

комиссии    _____________________________________________________________

(соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы;

соответствует замещаемой должности государственной гражданской  службы  и

рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый  резерв  для

замещения   вакантной  должности  государственной  гражданской  службы  в

порядке должностного роста;

соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы при

условии успешного  прохождения  профессиональной    переподготовки    или

повышения квалификации;

не соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы)

12. Количественный состав аттестационной

комиссии     ____________________________________________________________

На заседании

присутствовало         ___________________ членов аттестационной комиссии

Количество голосов      ,

за                   ______ против _______

13. Примечания __________________________________________________________

Председатель аттестационной

комиссии                    (подпись)               (расшифровка подписи)

Заместитель председателя

аттестационной комиссии     (подпись)               (расшифровка подписи)

Секретарь аттестационной

комиссии                    (подпись)               (расшифровка подписи)

Члены аттестационной

комиссии                    (подпись)               (расшифровка подписи)

                            (подпись)               (расшифровка подписи)

Дата проведения аттестации

______________________________________

С аттестационным листом

ознакомился       _______________________________________________________

                  (подпись государственного гражданского служащего, дата)

(место для печати

государственного органа)