Письмо Правительства РФ от 21 апреля 2005 г. N 1171п-П13 "Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.С. Ивановым" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 21 апреля 2005 г. N 1171п-П13
"Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.С. Ивановым"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается изложить в новой редакции ряд норм главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым налог будет взиматься по трехступенчатой прогрессивной шкале ставок, вместо действующей единой налоговой ставки в размере 13 процентов, применяемой для основного вида доходов физических лиц - заработной платы.

Введение единой ставки налога на доходы физических лиц в размере 13 процентов одновременно с расширением круга налогоплательщиков способствовало легализации оплаты труда многими работодателями и в связи с этим увеличению налоговой базы. В последние годы темпы роста поступлений налога на доходы физических лиц превышают темпы общего роста налоговых поступлений. Доля этого налога в общей сумме налоговых платежей и других доходов, поступивших в консолидированный бюджет в 2004 году, составила 12,9 процента, против 9,5 процента в 2000 году. С введением единой ставки налога на доходы физических лиц была упрощена процедура уплаты налога.

В этих условиях Правительство Российской Федерации особое внимание будет уделять совершенствованию существующей системы взимания налога на доходы физических лиц, сохранению стабильности налоговой системы как фактора инвестиционной привлекательности Российской Федерации.

Из представленных материалов неясно, какое основание использовалось для расчетов налоговых ставок, поскольку в финансово-экономическом обосновании к законопроекту не указан официальный источник информации. При этом не учитывается возможность уклонения от налогообложения, усложнение налогового администрирования и увеличение расходов на него в связи с введением прогрессивной шкалы ставок налога на доходы физических лиц.

С введением новой редакции пункта 1 статьи 224 Кодекса следует привести в соответствие статью 218 Кодекса. В статье 1 законопроекта неверно указаны официальные источники опубликования Кодекса.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков