Заключение на проект федерального закона N 165705-4 "О Федеральном законе "О внесении изменения в Федеральный закон "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" (в части уточнения преамбулы федерального закона) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам от 19 мая 2005 г.
на проект федерального закона N 167016-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", внесен Правительством Российской Федерации, первое чтение

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

В части изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, рассматриваемый законопроект в основном преследует две цели: описание в рамках Налогового кодекса РФ особенностей взимания налогов при помещении товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны и создание налоговых преференций для организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента особой экономической зоны (ОЭЗ). Следует отметить, что реализация предлагаемых норм неизбежно повлечет уменьшение налоговых поступлений, в связи с чем принятие взвешенных решений по рассматриваемому законопроекту невозможно без подробной оценки их финансовых последствий. В этой связи обращает на себя внимание отсутствие в сопроводительных документах каких-либо оценок выпадающих доходов бюджетной системы.

Законопроектом, в частности, предусмотрено установление пониженной налоговой ставки единого социального налога для резидентов технико-внедренческой ОЭЗ. При этом зачисление налога в бюджеты государственных внебюджетных фондов не предполагается. Реализация подобного подхода может повлечь нарушение прав работников соответствующих организаций и индивидуальных предпринимателей в вопросах государственного социального обеспечения.

Исходя из норм, содержащихся в проекте федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" рассматриваемый законопроект необходимо дополнить положениями, направленными на внесение изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации по вопросам регистрации резидентов ОЭЗ, обязанностей регистрирующих органов и полномочий налоговых органов, а также в части вступления в силу и действия во времени актов законодательства о налогах и сборах в отношении резидентов ОЭЗ.

Учитывая специфику законодательства о налогах и сборах и таможенного законодательства представляется необходимым в постановлении о принятии законопроекта в первом чтении зафиксировать необходимость направления поправок к нему ко второму чтению в данной части в Комитет по бюджету и налогам.

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев