Пояснительная записка к проекту федерального закона N 167442-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" (об увеличении мер социальной поддержки труженикам тыла) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

В ходе реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что наименее социально защищенными оказались граждане, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, а также граждане, награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (труженики тыла). Если ранее указанная категория граждан пользовалась льготами по лекарственному обеспечению, зубопротезированию, проезду в городском и пригородном транспорте, то с 01.01.2005 меры их социальной поддержки отнесены к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации и размер указанной поддержки зависит от финансовых возможностей субъектов Российской Федерации. Это порождает существенное снижение объема социальных гарантий указанных категорий граждан и дифференциацию, обусловленную различием социально-экономического развития регионов. В то же время эти граждане внесли свой вклад в общее для всей страны дело - Победы в Великой Отечественной войне, в связи с чем в год празднования 60-летия Победы предлагаем увеличить и унифицировать предоставляемые труженикам тыла меры социальной поддержки наравне с федеральными льготниками.

Исходя из вышеизложенного, проектом закона предлагается отнести указанную выше категорию граждан к числу лиц, получающих социальную поддержку за счет средств федерального бюджета, с установлением ежемесячной денежной компенсации в размере 1000 рублей (включая социальный пакет).

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

По оценочным данным различных ведомств в Российской Федерации проживают около 3 миллионов граждан, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Размер расходов средств федерального бюджета на предоставление мер социальной поддержки данной категории граждан произведен исходя из следующих параметров:

550 рублей - размер ежемесячной денежной выплаты на 2005 год;

450 рублей - размер ежемесячного социального пакета на 2005 год;

ежемесячные расходы на одного труженика тыла составят - 1000 рублей;

расходы в год на всех тружеников тыла, проживающих на территории Российской Федерации, составят: 1000 руб х 12 мес. х 3.000.000 чел. = 36 млрд. рублей.

Перечень
нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившим силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

В связи с принятием данного федерального закона потребуется внесение соответствующих изменений в статью 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".