Заключение на проект федерального закона N 130518-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за правонарушения в области охраны окружающей природной среды) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 14 апреля 2005 г.
на проект федерального закона N 130518-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Московской городской Думой

Досье на проект федерального закона

Рассматриваемый законопроект направлен на увеличение размеров административных штрафов, установленных за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Как следует из пояснительной записки, его разработка вызвана недостаточной эффективностью привлечения к административной ответственности в связи с низкими размерами административных штрафов за правонарушения в указанной области.

Законопроектом предлагается внести изменения в санкции статей 8.1, 8.2, 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также дополнить его новой статьей 8.41, предусматривающей административную ответственность за несвоевременное внесение или невнесение платы за загрязнение окружающей среды.

В настоящее время из-за низких размеров административных штрафов за правонарушения в области охраны окружающей среды не выполняется одна из основных задач КОАП РФ - предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" за негативное воздействие на окружающую среду установлена ответственность, что предполагает внесение соответствующих дополнений в Кодекс.

Внесение в КОАП РФ специального состава правонарушения - невнесение платы за загрязнение окружающей среды - позволит улучшить ситуацию в охраняемой сфере.

Действующие сегодня размеры административных штрафов несоизмеримо малы по сравнению с ущербом, наносимым состоянию окружающей среды. Поэтому законопроектом предлагается повысить их размеры и установить достаточно широкие пределы для юридических лиц.

С учетом изложенного, концепция законопроекта представляется обоснованной. Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета "14" апреля 2005 г.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин