Заключение на проект федерального закона N 130518-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за правонарушения в области охраны окружающей природной среды) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам и природопользованию от 3 марта 2005 г.
на проект федерального закона N 130518-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Московской городской Думой

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию рассмотрел проект федерального закона N 130518-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Московской городской Думой.

Указанный проект федерального закона предусматривает увеличение размеров административных штрафов, установленных за административные правонарушения в области несоблюдения экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (статья 8.1 КоАП РФ), а также несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами (статья 8.2 КоАП РФ) и нарушение законодательства об экологической экспертизе (статья 8.4 КоАП РФ).

Кроме того предлагается дополнить главу 8 дополнить статьей 8.41 об административной ответственности за несвоевременное внесение или невнесение платы за загрязнение окружающей среды.

В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за загрязнение окружающей природной среды взимается с юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации.

Внесение в КоАП РФ специального состава правонарушения - невнесение платы за загрязнение окружающей среды - позволит повысить эффективность применения мер административной ответственности за совершение данного правонарушения, усилить профилактическую роль закона в деле охраны окружающей среды.

Действующие размеры административных штрафов, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации несоизмеримо малы по сравнению с наносимым ущербом состоянию окружающей среды, особенно при несоблюдении природоохранного законодательства крупными предприятиями. Поэтому законопроектом предлагается установить достаточно широкие пределы размеров административных штрафов для юридических лиц, которые должны производиться с учетом объема производства, ведущегося с нарушением экологических требований и не преследует цели разорения предприятия.

На основании изложенного Комитет по природным ресурсам и природопользованию поддерживает принятие в первом чтении проекта федерального закона N 130518-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель Комитета

Н.В. Комарова