Заключение на проект федерального закона N 112345-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" (в части уточнения правового положения акционерного общества) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 12 апреля 2005 г. N вн 2.2-1/1110
по проекту федерального закона N 112345-4
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах", внесенному депутатами Государственной Думы О.И. Ковалевым, Ю.А. Липатовым, Ю.Г. Медведевым и членом Совета Федерации В.Е. Межевичем
(повторно к 1 чтению)

В представленном проекте учтены многие высказанные ранее замечания правового характера, в том числе из него исключены положения, изменяющие порядок уведомления кредиторов о реорганизации акционерного общества и порядок оценки вносимого учредителями имущества, проектируемая норма об определении цены размещения или выкупа эмиссионных ценных бумаг общества дополнена указанием на их рыночную стоимость. Вместе с тем, ряд положений проекта по-прежнему, на наш взгляд, нуждаются в доработке. В основном это касается процедур реорганизации акционерного общества. Так, согласно предлагаемой редакции пунктов 2 и 3 статьи 16 Закона (пункт 3 статьи 1 проекта) общее собрание акционеров принимает решение, "... включающее в себя утверждение договора о слиянии, утверждение передаточного акта, ... а также решение по вопросу об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) ... в количестве, установленном проектом договора о слиянии". При этом договор о слиянии должен содержать указание количества членов совета директоров (наблюдательного совета), "если наличие совета директоров (наблюдательного совета) предусмотрено уставом общества". Из приведенного неясно значение проекта договора о слиянии, поскольку избирать персональный состав совета директоров (наблюдательного совета) акционеры, вероятно, должны после утверждения указанного договора, которым и определяется количество членов данного органа управления общества. Кроме того, создание совета директоров (наблюдательного совета) предписано акционерным законодательством и только в случае, если в обществе число акционеров-владельцев голосующих акций менее пятидесяти, устав общества может предусматривать, что функции совета директоров общества (наблюдательного совета) осуществляет общее собрание акционеров (статья 64 Федерального закона "Об акционерных обществах", статья 103 Гражданского кодекса РФ). Аналогичное замечание относится к пунктам 5 и 6 статьи 1 проекта. Требуют уточнения и другие процедурные вопросы. Например, при слиянии обществ положение о совете директоров (наблюдательном совете) включается в договор о слиянии, кроме того, как указывалось выше, общим собранием принимается "решение по вопросу об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета)" (пункт 3 статьи 1 проекта). Но если реорганизация общества осуществляется в форме разделения или выделения, то в решениях собраний акционеров о совете директоров (наблюдательном совете) не упоминается, хотя говорится, что вопрос об избрании его членов "выносится" на такое решение (пункты 5 и 6 статьи 1 проекта).

В части выкупа акций по требованию акционера проект дополнен положением о сроке такого выкупа (пункт 15 статьи 1 проекта), однако в целях обеспечения интересов акционеров полагаем, что переход права собственности на выкупаемые акции не должен оформляться ранее выплаты их стоимости.

Замечания по юридической технике оформления законопроекта прилагаются.

Заместитель начальника управления

М.Н. Ласточкина