Пояснительная записка к проекту федерального закона N 179182-4 "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (о предоставлении органам местного самоуправления права совершать определенные нотариальные действия) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"

Настоящий законопроект разработан на основании анализа неоднократных обращений граждан Ямало-Ненецкого автономного округа, проживающих в труднодоступных сельских районах муниципальных образований, в целях реализации их законных прав и интересов в сфере нотариального обслуживания.

В статьях 1, 37, 39, 65 и 66 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы о нотариате) предусмотрено, что в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия. В настоящее время должностные лица органов местного самоуправления данным правом не наделены.

Поскольку в настоящее время специалисты сельских и поселковых администраций не совершают нотариальные действия, остро стоит вопрос нотариального обслуживания населения отдаленных от городов и районных центров населенных пунктов. Граждане, проживающие в населенных пунктах, в которых отсутствует нотариус, лишены возможности получения нотариальных услуг и за совершением таких распространенных нотариальных действий, как удостоверение завещаний, доверенностей, свидетельствование верности копий документов, вынуждены выезжать за пределы своего населенного пункта, что влечет для них дополнительные материальные и временные затраты. А в сельской местности проживают в основном граждане пожилого и преклонного возраста, имеющие проблемы со здоровьем и ограничения в материальных средствах для проезда к нотариусу. Помимо этого, возможность обращения к нотариусу затруднена тем, что во многих сельских местностях просто отсутствует транспортная схема.

Исходя из вышеизложенного представляется целесообразным наделение должностных лиц органов местного самоуправления, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса, правом совершать нотариальные действия, а именно: удостоверять завещания, доверенности, свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах, принимать меры к охране наследственного имущества.

В целом для российского законодательства практика приравнивания к нотариальному удостоверению удостоверения документов другими должностными лицами не является новой. Так, например, согласно статье 185 Гражданского кодекса Российской Федерации в определенных случаях правом заверения доверенностей обладают начальники медицинских учреждений, командиры воинских частей, капитаны кораблей, руководители органов социальной защиты.

Предлагаемые изменения в Основы о нотариате позволят органам местного самоуправления оперативно решать проблемы, прежде всего, сельского населения, поскольку дают возможность реализовать гражданам в равной мере свои конституционные права в сфере нотариального обслуживания, защиты прав и законных интересов.

С.Н. Харючи

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" потребует внесения изменений в следующие действующие акты федерального законодательства:

1) Закон Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. N 2005-1 "О государственной пошлине" (в редакции федеральных законов от 31 декабря 1995 г. N 226-ФЗ; от 20 августа 1996 г. N 118-ФЗ; от 19 июля 1997 г. N 105-ФЗ; от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ; от 13 апреля 1999 г. N 76-ФЗ; от 07 августа 2001 г. N 112-ФЗ; от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ; от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ; от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ);

2) Инструкция Министерства юстиции Российской Федерации "О порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти" (утверждена 19 марта 1996 г., зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 марта 1996 г. N 1055; Российские вести, 1996, N 92).

С.Н. Харючи

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" не потребует дополнительных финансовых затрат из средств федерального бюджета.

С.Н. Харючи